以人為本 深化改革
山西大同輕工國資公司全力打造和諧企業(yè)
薛劍飛 李恒祥
【和諧中國網(wǎng)hxzg.net大同訊（薛劍飛 李恒祥）】山西省大同市輕工國資公司是2001年10月份經(jīng)市委、市府批準(zhǔn)由原大同市輕工總會改組成立的。全公司下屬企業(yè)43戶，其中國有企業(yè)34戶，集體企業(yè)5戶，其它企業(yè)4戶；國有控股1戶，參股3戶，帳面無資產(chǎn)無場地空殼企業(yè)9戶，國有獨資及國有控股參股企業(yè)資產(chǎn)總額34684萬元，負債總額41335萬元，資產(chǎn)負債率119%。在公司總經(jīng)理齊建明同志帶領(lǐng)下，全公司職工全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，扎實推進國企改革。針對經(jīng)濟運行中遇到的原材料大幅漲價，藥企受國家政策調(diào)控影響較大等不利條件和突出矛盾,公司上下齊心協(xié)力,積極應(yīng)對,克服困難,扎實工作, 2007年全年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值44878萬元,銷售收入42927萬元,實現(xiàn)利稅5273萬元。
像輕工國資公司這樣的國有企業(yè)改革，不僅擔(dān)負著優(yōu)化國有資產(chǎn)、推進企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造財富的經(jīng)濟責(zé)任，而且承擔(dān)著維護職工利益、保障社會穩(wěn)定、保護環(huán)境的政治責(zé)任和社會責(zé)任。如何在加快中小型國企改革步伐的同時，建設(shè)和諧企業(yè)，最終實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展？在近幾年的公司不斷摸索、創(chuàng)新 發(fā)展的過程中，已然總結(jié)出一套行之有效的企業(yè)管理模式。企業(yè)從競爭無力，職工上訪不斷，是全市工業(yè)企業(yè)“老大難”單位過渡為企興廠榮、職工增收的企業(yè)和諧發(fā)展新路。
堅持以人為本，全方位保障職工利益
職工是和諧企業(yè)之本，和諧企業(yè)是以職工利益得到實現(xiàn)和保障，從而促進社會穩(wěn)定為前提的。在推進國企改革中，大同市輕工國資公司，在協(xié)調(diào)處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，，妥善處理企業(yè)債務(wù)、妥善安置具備上崗條件的職工再就業(yè)、妥善解決好下崗及離退休職工的后顧之憂，不斷完善職工利益保障機制，推進國有企業(yè)改革，從而保持了職工隊伍的穩(wěn)定，為實施改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境，做到了改革“無震蕩”。據(jù)統(tǒng)計，大同市輕工國資公司通過改革，共免除企業(yè)債務(wù)5.1億元，安置職工2400多名，重新上崗1800多名；處置不良資產(chǎn)6529萬元，使6家企業(yè)的職工直接受益，為穩(wěn)定大同做出了貢獻。
1、規(guī)范操作程序
公司在推進國有企業(yè)改革的過程中，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和省政府《關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革意見》等文件精神的要求，嚴(yán)格國有企業(yè)改革的操作程序。大同市綜合食品廠破產(chǎn)重組為大同九龍乳業(yè)后，經(jīng)職工代表大會反復(fù)討論，決定把有限的職工安置資金集中起來使用，設(shè)立了“離退休職工安置基金”和“下崗職工安置基金”，不僅原企業(yè)職工的身份沒變，而且通過原企業(yè)的有效資產(chǎn)變現(xiàn)，有效地保障了離退休和下崗職工的合法權(quán)益，解決了他們的后顧之憂。大同市惠達藥業(yè)職工入股整體置換原國有資產(chǎn)后，在轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制的同時，建立完善了職工作為股東的利益保障機制，不僅職工的“五項保險”得到了保障，而且職工收入以年遞增8%—10%的速度增長。
2、創(chuàng)新用人機制
公司從抓好“一把手”入手，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打破“鐵交椅”、“論資排輩”的慣例，建立了“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，大同市星火制藥廠新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，積極跑市場，尋出路，很快就確立了“破產(chǎn)重組、異地搬遷、資產(chǎn)置換”的企業(yè)改革思路，通過企業(yè)重組、上馬新生產(chǎn)線、開發(fā)新的就業(yè)項目，不僅解決了企業(yè)原職工的安置問題，也解決了企業(yè)今后的發(fā)展問題，很快就使企業(yè)走出困境，原來困擾企業(yè)的GMP認證也于2004年全部通過，企業(yè)由原來的半停產(chǎn)狀態(tài)，成為年產(chǎn)值6000萬元、銷售收入達5200萬元、年上交利稅550萬元的中型醫(yī)藥企業(yè)，重新成為大同醫(yī)藥生產(chǎn)的龍頭，也成為大同市“6656”工程的重點扶持優(yōu)勢企業(yè)。大同市利群制藥廠調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子后，新班子成員積極開拓思路，通過招商引資，重組了大同市利群藥業(yè)公司，并用130萬元回購抵押在華潤公司的土地等有效資產(chǎn)，使土地進入市場拍賣，結(jié)合中心并軌全部安置職工，不僅救活了企業(yè)，也保住了大同的一個老品牌。
3、嚴(yán)格規(guī)章制度
公司按照國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求，建立起了嚴(yán)格的規(guī)章制度，一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，并嚴(yán)格按照公司制的管理要求運行，規(guī)范了法人治理結(jié)構(gòu)；二是建立了崗位明確，責(zé)權(quán)分明的內(nèi)部管理機制，形成了事事有人管，事事負責(zé)任的工作局面；三是建立一套嚴(yán)格的上崗、晉職、晉級的人事管理制度，形成了競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的管理機制；四是加大對所屬企業(yè)、特別是“一把手”的監(jiān)督考核力度，建立了靈活、高效的考核制度，績效掛鉤，充分調(diào)動所屬企業(yè)的積極性，有效提高了工作效率；五是建立了效果評價制度，由公司相關(guān)人員及專家對企業(yè)的各項改革進行效果評價，做到及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足、改進工作。
堅持和諧共贏，著力塑造和諧企業(yè)文化
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項文化理念。大同市輕工國資公司在推進國企改革時，堅持和諧共贏的改革理念，建設(shè)先進的企業(yè)文化。不僅注重營造自身和諧的改革“小環(huán)境”，為企業(yè)改革提供強有力的精神支撐，而且注重強化企業(yè)的社會責(zé)任，著力促進社會“大環(huán)境”的和諧
一是明確經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)企業(yè)和諧。公司成立之初，就提出了“以真為本，業(yè)主為天”的經(jīng)營管理理念，努力做到求真務(wù)實，服務(wù)改革，使公司上下形成了一切為了改革，一切圍繞改革，人人為改革服務(wù)的工作氛圍。旗下所屬企業(yè)在推進改革過程中，結(jié)合各自企業(yè)實際，逐漸確立了自己的經(jīng)營管理理念，為加速企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。泰盛藥業(yè)有限公司是在企業(yè)的改革發(fā)展過程中，圍繞“為民康泰，為國昌盛”的經(jīng)營宗旨，樹立了“追求優(yōu)異品質(zhì)，打造泰盛品牌”的經(jīng)營管理理念，逐漸形成了“三進”精神，即知難而進的創(chuàng)業(yè)精神、與時俱進的創(chuàng)新精神、團結(jié)奮進的團隊精神；“三實”作風(fēng)，即對組織忠誠老實、對工作勤奮扎實、對同志真誠樸實，打造出了素質(zhì)過硬的企業(yè)團隊，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚了人心士氣，使企業(yè)全體員工牢固樹立了“工廠連著國與家，愛廠就是愛我家”的價值觀，使企業(yè)發(fā)展與員工的理想有機的融合在一起，為企業(yè)的改革發(fā)展注入了新的活力。
二是強化社會責(zé)任，促進社會和諧。公司在推進國有企業(yè)改革中，始終把改革的社會責(zé)任放在重要位置，提出了要通過自己的努力，為大同的中小國有企業(yè)改革探索出路，提供方法。為此，公司以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，確立了“不求所有，但求所得；不求所管，但求發(fā)展”的改革指導(dǎo)思想，制定了“全面推進改革，加快發(fā)展創(chuàng)新，努力打造新輕工”的改革指導(dǎo)原則。首先從改革產(chǎn)權(quán)制度入手，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，在推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立清晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上，采取了五項措施，一是在充分保障國有資產(chǎn)不流失的前提下，準(zhǔn)確界定原國有企業(yè)中國家、集體、個人的產(chǎn)權(quán)范圍，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)股份化、人格化，明確了受益主體；二是堅持有進有退，進則有為，退則有序的原則，在充分保證出資人、債權(quán)人和全體職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)權(quán)交易市場，采取多種形式，對產(chǎn)權(quán)進行有序交易和流轉(zhuǎn)，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，盤活了有效資產(chǎn)；三是在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，堅決杜絕行政干預(yù)和暗箱操作、權(quán)錢交易等行為，而是針對不同企業(yè)的情況，遵循市場規(guī)律、按市場規(guī)則辦事，在市場公平競爭中實現(xiàn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是“靚女先嫁”，以搞活企業(yè)和促進發(fā)展為根本目的和衡量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對良性資產(chǎn)進行重組，實現(xiàn)良性資產(chǎn)擴張；五是在產(chǎn)權(quán)設(shè)立上不拘泥形式，而是根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際需要和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，從維護企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，形成多元化的投資主體和多樣化的資本結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，即考慮到企業(yè)改革的緊迫性，又兼顧到企業(yè)改革的艱巨性，把攻堅克難改革的精神與科學(xué)規(guī)范的務(wù)實態(tài)度有機結(jié)合起來，實施了“五個一”的辦法，即對扭虧無望或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進行破產(chǎn)重組一批；對于長期停產(chǎn)倒閉的企業(yè)利用土地變現(xiàn)安置一批；對已經(jīng)完成改制的企業(yè)規(guī)范完善一批；對特困企業(yè)實施幫扶解困一批；對發(fā)展速度較快、競爭力較強的企業(yè)做大做強一批。經(jīng)過不懈探索和努力，逐步形成了破產(chǎn)重組、兼并、租賃、拍賣、收購、投資參股、股份制改造、回購債權(quán)等多種企業(yè)改革模式。
堅持自主創(chuàng)新，積極構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)展是硬道理，企業(yè)的一切問題，歸根結(jié)底都要用改革和發(fā)展的辦法來解決，建設(shè)和諧企業(yè)也是建立在企業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
一是抓住機遇選擇優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先改革。大同市云啤集團改制前就是大同市的優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢，但職工多、機構(gòu)腫、企業(yè)“辦社會”等弊病一直困繞著企業(yè)，成了發(fā)展的沉重包袱。改制后由于經(jīng)營者和生產(chǎn)者同時都是所有者，增強了企業(yè)的主動性和積極性。企業(yè)從人員消腫動手術(shù)，舊設(shè)機關(guān)砍掉了10個部門，人員減少一半多。同時大力推行三項制度改革，強化管理，積極拓展市場，經(jīng)濟效益大增，不僅年年完成財稅任務(wù)，而且還消化了原來貸款1000多萬元，啤酒生產(chǎn)能力由過去的30000噸提高到50000噸，銷售產(chǎn)品所占的市場份額也得到擴大。
二是提升自主創(chuàng)新能力增強企業(yè)核心競爭力。公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)、新項目、增強了企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。醫(yī)藥作為輕工系統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在市場形勢看好的情況下，居安思危，以GMP認證為契機，依靠科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力。公司所屬7家醫(yī)藥企業(yè)，個個都有自己的新產(chǎn)品，家家都有優(yōu)勢項目。惠達藥業(yè)僅2005年自主研發(fā)新產(chǎn)品49種，新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值占到總產(chǎn)值的60%，新產(chǎn)品創(chuàng)造的利潤占到全部利潤的80%。同星抗生素公司投資6000萬元進行了技改工程，使其土霉素生產(chǎn)穩(wěn)居國內(nèi)第二。天豐世保扶藥業(yè)研制的新藥，甲磺酸鉑珠沙星和鹽酸阿比朵爾分別填補了省內(nèi)空白，為國家級抗病毒感冒新藥。
三是構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了使企業(yè)更快、更好地發(fā)展，不斷鞏固和擴大國有企業(yè)改革取得的成果，公司經(jīng)過深入細致的調(diào)研、論證，做出了依托龍頭企業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成五大輕工產(chǎn)業(yè)基地的決策。一是以星火藥業(yè)、泰盛藥業(yè)為龍頭，聯(lián)合惠達藥業(yè)、利群藥業(yè)、天豐藥業(yè)、利豐藥業(yè)等，形成一個實力較強的藥業(yè)生產(chǎn)基地；二是以云啤集團為龍頭，帶動九龍乳業(yè)、大順扎啤公司、市飲料廠等食品企業(yè)，形成食品生產(chǎn)基地；三是以云岡瑞斯利陶瓷有限公司為龍頭，帶動口泉陶瓷廠、云城陶瓷廠，形成規(guī)模生產(chǎn)的陶瓷（建材）生產(chǎn)基地；四是以華雁皮毛公司、市印刷廠為龍頭，帶動市皮鞋廠、星火彩印廠、市木器廠等相關(guān)企業(yè)，形成皮毛、印刷制品加工基地；五是藍浪洗滌劑公司為龍頭，形成一個有較強發(fā)展勢頭的日用化工生產(chǎn)基地。目前，藥業(yè)、食品、陶瓷三大基地已初步形成，皮毛、印刷、日用化工基地建設(shè)正在有條不紊地進行中。通過五大基地建設(shè)工程，整和了公司內(nèi)部的資源優(yōu)勢，形成了規(guī)模效益，帶動了劣勢企業(yè)的發(fā)展，也使改制后的企業(yè)能夠“穩(wěn)得住、行得快、看得遠”。公司所屬的7家藥業(yè)公司在全部完成改制的基礎(chǔ)上，通過基地建設(shè)，整和了現(xiàn)有資源，實現(xiàn)了資源、信息共享，整體經(jīng)濟實力不斷增強，成為引領(lǐng)該公司經(jīng)濟快速發(fā)展的龍頭。（和諧中國網(wǎng)hxzg.net）
