北京市思想政治工作研究會課題組
思想政治工作，“從根本上來說就是做人的工作，做群眾的工作”，其根本目標必須落腳到促進人的發展上，要以馬克思主義關于人自由而全面發展的設想為圭臬，堅持以人為本，教育人、培養人、塑造人、發展人、完善人，努力實現人的“類本質”、“社會本質”和“個性”的全面發展。
理論依據。人的自由全面發展是馬克思主義的根本出發點。在《德意志意識形態》中，馬克思、恩格斯明確提出了人的自由而全面發展的問題，認為在資本主義機器大生產條件下，“舊分工”導致了“人的身上的體力和智力的畸形化”，其根源則在于有限的生產力和由生產力決定的生產關系（私有制）。為此，必須通過“消滅分工”，通過無產階級革命而實現共產主義，從而從根本上消滅分工對人的發展的消極影響。在《共產黨宣言》中，他們指出：“當階級差別在發展進程中已經消失而全部生產集中在聯合起來的個人的手中的時候”，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”未來社會將是一個“把每一個人都有完全的自由發展作為根本原則的高級社會形態”。他們把人的自由而全面的發展看作是共產主義社會的主要特征，指出只有在通過共產主義運動積極“揚棄”了私有財產和舊式分工的條件下，人的自由而全面的發展才能獲得真正的可能性。
通過考察人的發展歷史過程及其表現形式，馬克思將人的發展概括為三個階段：“人的依賴關系（起初完全是自然發生的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。”在這一階段，生產力的極端低下造成了人與人之間緊密的依賴關系，使得個人成了實現共同體要求的工具。這一點就意味著某種程度上的自我犧牲，個人只能在共同體的從屬關系中發展自己的才能。“以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態，在這種形態下，才形成普遍的社會物質交換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。”在此階段，人們在自我發展過程中，把自我的需要、利益和個性看得高于一切，而把他人和社會視為自我發展的障礙和威脅，表現出明顯的“利己主義”特征。“建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力將成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。”在這一階段，私有制和私有財產被積極揚棄，全體社會成員共同占有生產資料和社會財富，所以每個社會成員都能獲得自由而全面的發展，個性得到自由張揚。 實踐依據。黨對人的全面發展的不懈追求。在領導中國革命和建設過程中，我們黨始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高中華民族的整體素質、實現每個人的自由而全面發展確定為根本目標，進而具體化為思想政治工作（包括基層思想政治工作）的根本目標。在領導革命戰爭期間，毛澤東同志把解放人民的個性、保障人民的自由發展作為建設新社會制度的根本任務。改革開放后，鄧小平同志不僅把“是否有利于提高人民生活水平”作為判斷一切工作是非得失的重要標準之一，而且還提出，社會主義精神文明建設的根本任務就是培養“四有”新人，把實現人的全面發展的根本目標具體化。1986年9月《中共中央關于精神文明建設指導方針的決議》中明確指出，社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。1997年2月，江澤民同志又重申和強調了“四有”新人這一精神文明建設的根本目標。
進入21世紀后，我們黨明確提出全面建設小康社會，不斷推進人的全面發展的命題，實現了對馬克思主義人學理論的創造性發展。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年的講話中指出：“我們建設有中國特色社會主義的各項事業，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。我們要在發展社會主義物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發展。”我們黨在歷史上第一次明確把促進人的全面發展作為黨的一切工作的目標，思想政治工作成為實現人的全面發展的重要途徑。在黨的十六大報告中，“人的全面發展”概念多次出現，并從政治高度上與政權的鞏固、國家的興衰直接聯系起來，人的全面發展成為“發展”這一黨執政興國第一要務的重要內容。全面建設小康社會的教育奮斗目標被確立為，“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”
十六大以后，我們黨提出了堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，實現人的全面發展被確立為以人為本戰略思想的最高準則和根本目標。胡錦濤同志指出，“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民”。黨的十七大報告進一步提出，“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展是為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”“人的全面發展”被寫入《中國共產黨章程（修正案）》：“在生產發展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展”。可以看出，我們黨所強調的發展，是在經濟發展基礎上的人的全面發展和社會全面進步，是努力使全體人民共享改革發展成果。
新時期思想政治工作應以人的自由而全面發展為根本目標。“人的自由而全面的發展”具有深刻的價值內涵和豐富內容，不僅包括人能夠獨立自主、自由自覺地從事創造性實踐活動，還包括人能夠求得個人發展和社會發展的和諧一致，使社會朝著有利于個人和個人朝著有利于社會的方向迅速發展，更包括在共產主義社會，人的個性得以全面發展，個性得到自由發揮。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是人的全面發展的最高階段。
人的自由而全面的發展是一個客觀的歷史過程，決不僅僅是人類普遍性的主觀性的價值選擇和熱情向往，而且更需要社會物質條件的成熟（即生產力的高度發達和物質財富的極大豐富）和全人類的不懈努力。改革開放后，我們黨立足于社會主義初級階段的基本國情，進一步把人的自由而全面發展的根本目標具體化，并提出，要全面推進中國特色社會主義事業的發展，建設高度的社會主義物質文明、精神文明、政治文明和生態文明，為人的自由而全面的發展創造條件。伴隨于此，思想政治工作被賦予了“生命線”、“中心環節”和“重要優勢”的更高定位，要求其適應時代，適時調整，充分發揮“引導”、“服務”和“保證”功能，促進社會穩定和諧與每個人自由而全面的發展。
作為思想政治工作的微觀層面，基層思想政治工作肩負著貫徹落實、工作到位的重任。當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，人口、信息、資源流動加快，各種思想意識相互交織、沖撞、磨合，給基層群眾的價值觀、道德觀、職業觀等帶來了一系列新的變化。與此同時，隨著改革尤其是經濟改革的深入，經濟利益分化加劇，基層的各種利益關系發生了重大調整,涉及到不同的利益關系、利益訴求和利益群體，形成了不同利益要求的相互沖突和博弈，基層成為社會矛盾的發源地和聚集地。面臨這些前所未有的變革，基層思想政治工作必須堅持促進社會成員自由而全面發展的根本目標，結合時代特點，站在時代高度，確立具體的工作目標和方法；要堅持群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，關心、關愛群眾，解答群眾的思想困惑，關注群眾的利益訴求；要提高針對性，結合工作對象的實際狀況和面臨的具體問題，有的放矢，提高工作的成效；要適時而變，通過創新工作理念、思路和方式方法等保持先進性，使主流意識形態掌握和占領思想陣地，增強思想政治工作的創造力、凝聚力和戰斗力。（執筆人：馬瑞萍）
