核心提示：2008年發生的“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”，讓整個乳制品業經受了前所未有的沖擊，行業市場出現下滑、消費者對乳制品的信心降低，企業庫存增加，生產和銷售一度跌入低谷。國務院及各有關部委及時出臺了一系列政策和法規，從根本上規范和促進整個乳制品行業的科學發展和質量安全整頓。
轉變經營理念 調整發展戰略
中國乳制品工業協會秘書長劉美菊在接受記者采訪時說：“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”發生后，乳制品行業吸取教訓、痛定思痛，按照國家出臺的各項政策法規逐條對照全面整改，從發展方式和經營策略上進行了根本的轉變：從過去“重市場輕奶源”、“重營銷輕質量”、“重規模擴張輕內部管理”的粗放發展方式，轉變到“質量安全高于一切”、“重內涵、練內功”和“重產業提升、集約化經營”等科學發展的軌道上來。現在，行業的最大變化和亮點就是企業視質量為發展的生命源泉。在行業協會的引導下，全行業從各個環節著手狠抓質量安全監管，練好內功、誠信經營，靠品質贏回消費者，力爭使企業的規模增長與經濟效益增長同步，行業發展速度與市場的培育、發展同步。
建立健全政策法規推進奶業健康發展
劉美菊介紹說，“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”之后，為促進中國乳制品行業的健康發展，國務院和各有關部門出臺了一系列法規和政策，從奶牛飼養、奶站管理、生鮮牛乳收購、乳制品加工、產品質量檢驗到物流整條產業鏈進行嚴格規范，從而保證了產品的質量，推動了中國乳品行業全面治理整頓，提升產業，再塑形象的行動。
去年10月，國務院頒布《乳品質量安全監督管理條例》，明確了監管部門的職責分工，對監管部門的監督檢查職責提出嚴格要求，嚴格了領導責任，明確了監管部門不履行職責的法律責任。此后，國務院及相關部門先后制定并出臺了一系列法律、法規和政策措施，繼續強化對乳制品工業的法制監管，努力推動乳制品行業的制度化和規范化建設。
今年2月，《中華人民共和國食品安全法》審議通過。根據《食品安全法》的最新規定，乳制品協會專門組織企業認真學習研究《食品安全法》的相關條款，指導企業逐條對照法規要求進行整改，并結合企業生產經營活動的實際情況進行逐條落實。“基于對原料乳和配料輔料安全的高度重視，協會還提醒和建議企業建立信息搜集網，完善產品風險評估機制和安全事故應對機制。”劉美菊說。
一些大中型企業根據行業落實整改措施，已經取得了初步的整治效果。目前，伊利、蒙牛等規模以上企業已在產品質量檢測設備和檢測技術方面進行了大量投入，按照HACCP、ISO9001等體系的標準要求，進行標準化生產確保產品質量安全。劉美菊表示，“通過對出廠乳制品‘罐罐檢’、‘批批檢’以及加強對奶站、罐車的監管措施，確保到消費者手中的產品質量合格。”
除此之外，中國乳制品工業協會從今年年初開始在全行業開展“建設和諧乳業”主題活動，旨在引導建設企業與奶農的和諧、企業與企業的和諧、企業與消費者的和諧。引導企業通過加強自律，自覺維護行業的和諧關系，建立起企業、奶農、消費者共同參與的質量安全防護網。
“從目前來看，不少企業已經在貫徹執行國家政策法規和響應協會號召的基礎上，對經營理念和營銷策略做出了科學合理的調整。”劉美菊告訴記者，黑龍江的一些企業在面臨行業的困境時選擇了共渡難關、共謀發展的路子，“比如這些企業會一同做廣告，為黑龍江乳業的整體發展打氣鼓勁。”
在規范市場營銷方面，針對過去乳制品市場上出現的不合理價格競爭及概念炒作等現象，協會倡議企業從提升產品質量的根本上下功夫，減少內耗，增加效益，推動行業健康發展，建立和諧市場秩序。“讓消費者放心消費、明明白白消費，這是乳制品企業要立足市場所必須重視的原則。”劉美菊說。
和諧乳業活動在行業也初顯成效。
質量安全重于一切全方位嚴格把關
“功夫在內”，這是“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”之后中國的乳制品企業達成的共識。如何從產品質量上下功夫、贏回消費者的信心和信任？如何提高企業的科學管理水平、重塑企業和行業在消費者心目中的形象？乳制品業對此進行了深刻的思考。
劉美菊告訴記者，“三鹿嬰幼兒配方奶粉事件”以后，乳制品企業進一步加強了對奶源、生產加工和產品檢測等各個環節的管理和控制，積極推進質量管理的制度化建設，切實為消費者提供安全、健康、高品質的牛奶產品。
在伊利集團內部，有一句話廣為流傳：“1%的不合格產品，到了消費者手里就是100%的不合格。”在質量管理中，伊利集團堅持全過程、全方位、全員的“三全”質量管理體系，對生產過程實施嚴格的技術監控。
生產安全可靠的產品不僅是企業的根本職責，也是企業落實社會責任的最大實踐。這是三元提出的質量控制理念。三元曾先后三次提升產品標準。“不論哪個環節的創新都要以確保產品的安全和質量，提升產品的營養和品質為前提。”三元集團負責人說。
不僅乳制品一線企業積極完善產品安全檢測系統，區域性品牌也把確保產品質量作為企業的頭等大事來抓。山西古城乳業集團有限公司推進全面質量管理，從原料進廠到產品出廠，都嚴格按照國家標準進行規范化的“法制管理”，實行了全面質量管理的文件化、規范化、制度化、標準化、數據化；完善了質量管理機制和質量保證體系，實現質量范疇整體化、質量職能協調化、質量方法規范化、質量目標多元化、質量重心前傾化；健全了食品安全生產管控體系和應對質量突發事件的危機應急機制，有效地確保各項質量管理工作的實施，確保產品質量符合要求。
來源：經濟日報
