應對危機—中國與世界的良性互動
——在哈佛大學的演講
(2009年10月16日)
李源潮
老師們、同學們、朋友們：
首先感謝福斯特校長的邀請，使我時隔七年之后再次來到哈佛。２００２年，當我在中國古都南京擔任市委書記的時候，參加了哈佛大學肯尼迪學院的培訓。今天在座的賽奇教授當時是這個培訓項目的主管。我還記得，第一堂課的內容是關于如何處理危機。盡管直到今天我仍然不清楚，校方為什么要把危機處理作為第一堂課，但這節課的內容確實很有用處。因為培訓結束后不到兩周，我在南京遇到了一起嚴重的食品投毒事件，數十人中毒喪生。在處置這一突發事件過程中，哈佛培訓第一堂課所介紹的知識讓我受益匪淺。２００多人的生命得到及時搶救，犯罪嫌疑人在３６小時內被捕獲，我們為此受到當地群眾和中央政府的表揚。所以，當今天再一次來到這里的時候，我想說：“謝謝哈佛”！
現在世界正面臨著百年一遇的金融危機。如何應對這場危機考驗著各國政府的智慧和社會制度的抗危機能力。今天，我想介紹一下中國應對金融危機的情況，以增進美國朋友對當代中國經濟模式與社會體制的了解。
一、中國如何應對危機
發自美國的國際金融危機對中國的影響，主要通過出口傳導到實體經濟。今年美國零售額同比下降９％，自中國進口就下降１８％。上半年中國出口下降了２１．８％，年初受金融危機影響提前返鄉農民工達１１００萬。
面對國際金融危機的嚴峻挑戰，中國政府及時調整宏觀經濟政策方向，擴大投資保增長，擴大消費保民生，擴大就業保穩定，實施應對危機的一攬子計劃。一是擴大內需。增加財政支出帶動社會投資，計劃兩年增加投資４萬億元，相當于去年ＧＤＰ的１４％。結構性減稅約５５００億元，對汽車、家電“以舊換新”和工業品下鄉給予財政補助。二是穩定金融。連續五次下調利率，共釋放流動性８０００億元，加大對中小企業的金融支持。三是振興產業。制定汽車、鋼鐵等十個重點產業調整和振興規劃，支持發展新能源、環保等新興產業。四是技術創新。重點是核心電子器件、核能開發利用、高檔數控機床等１６個領域。五是加快改革。今后三年各級政府擬投入８５００億元推動醫療衛生體制改革，以加快實現人人享有基本醫療衛生服務目標。六是保障民生。支持高校畢業生、農民工就業，大幅度提高城鄉社會保障水平。在應對危機中，民生保障和醫療教育等社會投資占中央財政支出的５２．４％。
在控制危機的同時，中國把應對危機作為一種機遇，利用危機的壓力推動中國發展方式的戰略轉型，即從主要靠出口拉動增長逐步轉向主要靠內需拉動增長。這既是中國按照科學發展觀作出的可持續發展戰略決策，也是對世界各國尤其是美國各界對中國發展轉型要求的積極回應。總的來看，這些政策符合中國實際，中國經濟發展中內需拉動作用大大增強，前８個月國內投資增長３３％，國民消費增長１５％，盡管對外出口下降２０％以上，但以內需補出口，上半年ＧＤＰ保持了７．１％的增長，城鄉居民收入也保持較高增長，年初返鄉的１１００萬農民工９５％已重新回城就業。當然，中國經濟企穩回升的態勢還不牢固，一些內需政策不可能短期見效。因此，我們不會輕易“政策退出”，將繼續努力推動經濟在加強內需的方向上可持續增長。
二、中國應對危機的體制支撐
中國應對危機之所以取得初步成效，并可能較早復蘇，這得益于適合中國國情的體制機制。
一是社會主義市場經濟的高效穩定機制。中國既經歷過缺乏活力的集中計劃經濟體制，也見證了引發危機的自由市場體制，深知市場競爭和政府調控之間應有一個“黃金分割點”。發展中國家的市場經濟比較幼稚，法規不全，穩定性不足，政府的宏觀調控作用需要大一點。危機發生后，中國政府果斷采取財政、貨幣、土地、產業和投資等方面的政策，擴大內需、促進增長，宏觀調控既強勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發展動力機制。中國在應對危機中深化收入分配、能源資源價格、發展民營經濟等改革，推進服務外包、建立自由貿易區等開放措施。深化改革開放進一步激發了全國各地的發展熱情，僅城市地鐵就將投資上萬億元。中國人均國民收入現在排世界１３０位，只有美國的１／１７。１３億人過上好日子的愿望，將產生強大的發展動力。
三是中國共產黨集中力量辦大事的動員機制。中國共產黨堅持以經濟建設為中心，組織動員各級黨組織和廣大共產黨員，深入學習實踐科學發展觀，為保增長、保民生、保穩定提供思想保障和組織保障。中國外資最密集的江蘇昆山市，一個黨組織保一家企業，結果沒有一家外資企業關停。
四是國有骨干企業的社會責任機制。中國的大型國有企業，既是國民經濟的中堅，在資源能源、新技術、金融等行業發揮了主導作用，也是承擔社會責任的表率。在應對危機中，國有骨干企業帶頭承諾不解雇工人，成為國民經濟的穩定器。
中國的社會主義市場經濟體制仍在完善之中，市場法制、政府服務等方面都待改進。中國仍處于國際分工低端，遭遇的貿易保護主義的限制較多。我們將以更加開放的態度，吸取包括發達國家在內的世界各國的發展經驗與教訓，使中國的發展更加以人為本，更加全面、協調、可持續。
三、中國與世界在危機中良性互動有著哈佛背景的美國未來學家約翰·奈斯比特最近寫了一本《中國大趨勢》，認為解放思想是中國變革與進步的第一支柱。中國當然要繼續堅持解放思想，同時，外界包括美國怎樣看中國也應該解放思想。今年是新中國成立６０周年，也是改革開放３１年。３１年來，中國與世界形成了前所未有的深刻互動，中國發展與世界發展日趨接軌，已經成為世界發展的建設性組成部分。
第一，中國的發展得益于全球化發展，也促進了全球化發展。中國是經濟全球化的主動參與者，中國經濟與世界經濟密不可分。改革開放３１年來，中國ＧＤＰ增長了１８倍，２億農民進入城市，８０００多億美元外資投資在中國、７．５萬億美元外國商品銷售在中國市場。中國成為世界經濟增長的重要動力，對世界經濟和貿易增長的貢獻率達到１２％左右。中美兩國人民都受益于經濟全球化成果，物美價廉的中國商品走進美國千家萬戶，為消費者每年節約上千億美元；中國每４部手機有１部是摩托羅拉，每５輛轎車有１輛是美國品牌，每年消費１１億箱可口可樂。
第二，中國的穩定需要世界的穩定，也有利于世界的穩定。中國解決１３億人的發展問題。穩定是前提。費正清先生寫道：美國１戶農莊擁有的土地，到了中國就變成居住著數百人的村落。中國作為一個發展中大國，把自己的事情辦好，讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂業，就是對世界穩定的巨大貢獻。穩定也是中美關系健康發展所需，大家試想，假如兩國經貿關系突然受阻，美國市場將減少４／５的玩具、１／５的服裝，美國產的４０％的大豆和棉花賣不出去；中國也將失去２１％的出口，成千上萬人失業，這樣的世界還會安寧嗎？
第三，中國經濟企穩向好，成為世界走出危機的重要利好因素。今年中國經濟估計可增長８％左右，為世界經濟復蘇注入了信心和動力。預計世界經濟今年將下降１．３％左右，中國的增長對世界經濟的復蘇將更加重要。中國的發展還將促進國際經濟發展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的：“人類最大的進步將來自于減少不平等”。危機后中國及發展中國家加快發展，有利于縮小人類發展差距和減少不平等。同時，中國將與世界各國一道，積極參與國際金融體系改革，推動全球經濟治理趨于完善。
第四，中國推動世界和諧發展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前，孔子就提出“和而不同”，主張協和萬邦。中國古代修長城是為了防御，鄭和艦隊七下西洋沒有占領一寸土地。二十一世紀的中國堅持走和平發展道路，堅持互利共贏、合作發展的理念，倡導建設和諧世界。前不久，美國常務副國務卿斯坦伯格先生希望中國給世界一個保證：中國不以犧牲其他國家的安全和幸福為代價來實現自己的發展。其實，改革開放以來，中國領導人一直強調，中國奉行和平友好、互利合作、共同發展的對外政策，中國決不以犧牲別國利益為代價來實現自己的發展。危機后中國將使經濟增長更多地依靠人才資源和技術、管理創新，減少物化資源的消耗。中國將大力發展循環經濟，積極節能減排、保護環境、改良生態。我們相信，中國的科學發展、和諧發展、和平發展，將為人類幸福作出獨特貢獻。
老師們，同學們：回首１９５１年，哈佛校長柯南特滿眼憂郁地望著未來，寫了一封信給未來的校長，要求到新世紀再打開。當信被打開時，發現信的內容是擔心世界大戰爆發和劍橋古鎮被毀。現在，大家看到哈佛校園依然美麗，和平與發展仍是當今世界主流。而在世界東方，中華民族的復興，正在成為世界和平繁榮的重要因素！
