7月15日,在越南峴港市仙沙港，一艘越南漁船從停泊在港口的美國“鐘云”號導彈驅逐艦周圍駛過。由“鐘云”號導彈驅逐艦、“普雷貝爾”號導彈驅逐艦和“保護者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊當日抵達峴港，開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社/法新
沒有一個好環境就不可能解決南海問題
鐘 聲
南海問題是19日在印尼巴厘島舉行的東盟外長會議的一個主要議題，東盟是否搞出了“有約束力的南海行為準則”成為記者會上最火爆的提問。
巴厘島上空彌漫的“南海問題熱”有明顯針對中國的色彩。不過，圍繞南海問題還有另一個大國的身影，這就是美國。去年的東盟外長系列會議上，美國國務卿希拉里·克林頓公開稱南海島嶼領土爭議事關美國國家利益，此后南海問題一路升溫。就在巴厘島會議前，美國軍艦開到越南，美國和越南海軍聯合軍演仍在進行中。馬上要在巴厘島亮相的希拉里·克林頓又將有何高論，人們有理由對此表示高度關注。
我們不贊成把雙邊爭議的問題放到多邊場合，反對外部大國插手南海問題，這既不表明中國理虧，更不意味著中國懼怕什么。我們堅持這一主張只是不想使問題擴大化和復雜化。
東盟個別國家和中國之間關于領土和海洋權益的爭議是客觀事實。每一寸領土都是神圣的，對小國如此，對大國也一樣。不管問題本身有多敏感，但并不可怕，更不會成為一個死結。通過非和平手段解決領土爭端的時代已經過去。早在60年前法國和德國就通過推動建立歐洲煤鋼共同體了結歷史宿怨，并在此基礎上逐步探索出歐洲一體化道路。富有智慧的亞洲國家同樣有能力切實維護南海穩定，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海，早日徹底消除南海爭端。
在南海問題上，中國的立場是一貫的，也是鮮明的。上世紀80年代，中國就提出“擱置爭議，共同開發”的主張。中國是這樣說的，也是這樣做的。
7月15日，美國“保護者”號輔助支援艦停靠在越南峴港仙沙港碼頭。由“鐘云”號導彈驅逐艦、“普雷貝爾”號導彈驅逐艦和“保護者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊當日抵達峴港，開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社發（黎林攝）
和平協商共同解決這一原則立場，源自中國的時代觀。基于和平、發展是當今時代兩大主題的判斷，鄧小平開創了改革開放偉業。牢牢把握和平、發展、合作的時代潮流，中國堅定不移地走在和平發展道路上。經濟發展的巨大成就不僅壯大了中國的綜合國力，同時也讓中國人的心胸更加開闊、處理復雜問題時更有耐心，“睦鄰、安鄰、富鄰”周邊外交政策已經成為中國外交思想的重要組成部分。
2002年達成的《南海各方行為宣言》之所以是一個好文件，首先是因為中國和東盟成員國強烈意識到，解決南海問題需要和平、友好與和諧的環境，需要為解決分歧和爭議創造有利條件。各方在文件中明確承諾，在平等和相互尊重的基礎上探討建立信任的途徑。近10年來，中國積極推進落實《南海各方行為宣言》及后續行動進程，力爭盡早取得實質性進展。遺憾的是，個別國家并未對此予以配合。
巴厘島會議前，東盟個別國家竭力推動搞出一個“有約束力的南海行為準則”，甚至通過媒體放風“希望在美國和日本等國的合作下解決該問題”。姑且不去評論這一倡議的初衷，在目前的南海問題氛圍下，如此“強力推動之舉”有現實基礎嗎？聯系到個別國家試圖推動南海問題國際化來對中國施壓，我們有理由提出這樣的問題：所謂“有約束力”的“行為準則”真意何在？是不是要在約束中國的同時，放開自己的手腳？不成熟的“行為準則”會不會無法產生“約束力”，反而使局勢變得更加復雜？
現在的東盟的確需要進一步推動內部政治、經濟和外交等諸多方面的整合。然而，期望借南海問題國際化來加強內部整合、提升國際影響力，顯然是不切實際的。這樣做，輕則會影響東盟成員國之間的關系，重則會“傷及這一地區所有國家的利益”。
南海爭端不符合中國和東盟的根本利益。我們把南海問題放到本地區未來共同發展繁榮的高度去考量，就一定會更充分地理解和平協商共同解決的意義。現在需要做的是給南海爭端降溫，全面推動中國與東盟關系發展，為南海問題的最終解決營造一個好的環境。
我們相信，中國與周邊國家有能力、有智慧妥善處理南海問題。
