中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于9月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。 新華社記者樊如鈞攝
這次全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，集中全黨智慧，深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，明確提出加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，體現了繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的要求，適應了新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。
歷史經驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。全黨要認真學習、深刻領會、深入貫徹全會精神，扎扎實實做好黨的建設各項工作，努力開創黨的建設新局面。
第一，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性。全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，各種政治力量縱橫捭闔，圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治、國際市場、科學技術等的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。我們黨要在國際形勢風云變幻中掌握主動，領導人民實現經濟社會發展目標，就要提高統籌國內國際兩個大局能力，提高把握發展機遇、應對風險挑戰能力，更好發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全國各族人民堅定信心、同心同德、扎實工作、共克時艱，奮力把改革開放和社會主義現代化推向前進。
黨的十七大描繪了新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、發展中國特色社會主義的宏偉藍圖。要把這個宏偉藍圖變為現實，關鍵在我們黨。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。所以，黨的十七大鮮明地強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十七大明確提出了把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的黨建工作總體布局。我們要按照黨的十七大對黨的建設作出的總體部署，充分運用新中國成立60年來我們黨加強自身建設的成功經驗，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步提高黨的領導水平和執政水平，更好團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。
當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨的干部隊伍構成發生很大變化，干部隊伍思想、素質、能力出現許多新情況，不少年輕干部缺少嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，干部隊伍建設亟待加強。更重要的是，目前黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。
我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。黨內出現這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內存在的問題是一個長期復雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會積重難返。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，抓緊解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發展黨的先進性。
第二，充分運用黨執政以來加強自身建設的基本經驗，在實踐中進一步豐富和發展。在全國執政60年來，我們黨始終高度重視自身建設，緊密結合治國理政實踐，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，進行長期探索，取得巨大成就。新中國成立之初，圍繞鞏固政權、發展經濟、完成從新民主主義向社會主義過渡，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在全黨加強馬克思主義教育，要求全體黨員“為更高的共產黨員的條件而奮斗”。黨的八大著重提出了執政黨建設問題，為黨在全國執政后加強自身建設指明了方向。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心的目標，提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，推動領導干部新老交替，對黨的思想、作風、組織進行全面整頓，開創了黨的建設新的偉大工程。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在改革開放和發展社會主義市場經濟實踐中，總結世界社會主義發生嚴重曲折的深刻教訓，分析黨員干部隊伍在國內外政治風波中暴露出來的問題，確立了不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，繼續把黨的建設新的偉大工程推向前進。黨的十六大以來，黨中央全面分析新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特征，提出和貫徹科學發展觀等重大戰略思想，緊密結合全面建設小康社會實踐，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，著力解決黨的建設面臨的新情況新問題，開創了黨的建設新的偉大工程新局面。
回顧新中國成立60年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，黨領導的事業就順利發展；什么時候黨的政治路線出現偏差、黨的建設抓得不好，黨領導的事業就遭受挫折。全會總結概括的基本經驗集中體現了黨在全國執政后加強自身建設的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產黨人的心血。這些經驗是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發展。
第三，提高黨的建設科學化水平，推動黨的建設創新。全會提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務，這是根據世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求。提高黨的建設科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。執政黨建設是長期任務，探索馬克思主義執政黨建設規律是永恒課題。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。
提高黨的建設科學化水平，關鍵是要堅持科學理論指導。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，為我們適應新形勢新任務要求推進黨的建設提供了強有力的理論指導。加強和改進新形勢下黨的建設，有其客觀規律需要我們去認識、去把握，有大量復雜課題需要我們去研究、去破解。現在，一些黨建工作還沒有取得預期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠不深。我們要在加強實踐探索的同時，緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，認真學習馬克思主義建黨學說，加強黨建理論研究和創新，努力把握和運用馬克思主義執政黨建設的客觀規律，深刻認識和運用黨領導人民奪取政權、鞏固政權、執掌政權的客觀規律，深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結加強黨的執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，不斷豐富和發展黨建理論。
制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。要增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦又要明確違反規定該怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。
“工欲善其事，必先利其器。”科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要。長期以來，我們在探索和運用黨的建設科學方法方面取得不少成效，應該結合新的實際加以豐富和完善。比如，現在信息網絡化程度越來越高，對黨的建設提出挑戰，也帶來機遇。全會提出要辦好黨建網站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、加強農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設、健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，等等，目的就是要運用信息網絡技術來加強和改進黨的建設，提高黨建工作效率。各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力。加強和改進新形勢下黨的建設，既要有決心和信心，也要有科學方法，既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，借鑒外國政黨的有益做法。
第四，適應時代發展要求，把建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務落到實處。不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素，直接關系鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命。我們黨歷來重視學習，特別是在每一個重大歷史轉折時期總是號召全黨同志加強學習，而每次這樣的學習熱潮都會推動我們的事業實現大進步大發展。面對不斷發展變化的國內外形勢，面對知識日新月異的當今時代，我們只有勤于學習、不斷學習、善于學習，才能始終走在時代前列，才能不斷提高領導水平和執政水平，真正擔負起領導人民在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史使命。正因為如此，全會鮮明提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務。全黨要高度重視，切實提高學習能力和實踐能力。
黨的領導干部特別是我們中央委員會的同志要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，學得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，努力作不斷學習、善于學習的表率。要在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，通過學習堅定理想信念，系統掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要在學習掌握現代科學知識上走在前面，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，在學習中拓寬視野，準確把握當今世界發展大勢，準確把握改革發展實際，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。要在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，全面了解和深入把握社會主義初級階段基本國情，帶頭探索回答重大理論和實踐問題，緊密聯系人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題開展學習，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。領導干部要以身作則，減少應酬，擠出時間抓學習，以自己的示范作用帶動全黨全社會形成良好學習風氣。
建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責。要緊緊圍繞服務中心任務，創新學習方法，豐富學習內容，完善學習制度，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。要把組織學習同黨性鍛煉結合起來，把搞好黨員學習作為完善黨的組織生活的有機組成部分，使黨組織既成為黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。要引導廣大黨員樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。要把組織學習同推動工作結合起來，引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學習、增長才干的過程。要提高學習實效，開展豐富多彩、富有成效的活動，在激發學習動力、提高學習質量、增強學習實效上狠下功夫，堅決避免形式主義、一陣風、一刀切。
第五，加強對黨的建設的領導，保證各項工作落實。加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨委和有關部門要認真貫徹落實全會決定，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨的建設各項部署落到實處、落到基層。對中央已經作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續抓緊抓好，不斷抓出成效；對全會決定明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對全會決定提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調查研究，早日提出工作方案。要全面落實黨建工作責任制，在全黨特別是各級領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責，扎扎實實抓黨建，通過抓黨的建設推動科學發展、促進社會和諧。要充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用，加強各有關部門相互溝通和配合，增強黨建工作整體合力。要重視建設高素質黨務工作隊伍，特別是要加強基層黨務工作隊伍建設，選拔優秀人才從事黨務工作，努力造就一支思想、作風、能力都過硬的黨務工作隊伍。
