中國(guó)社科院在今天發(fā)布的首部《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2013年左右(在2011~2016年之間)結(jié)束高速城市化過程。
藍(lán)皮書稱，2008年中國(guó)的城市化率為45.68%，正處于加速階段。但高速城市化進(jìn)程將在2013年左右結(jié)束，此后城市化增長(zhǎng)逐步放緩。
這部由社科文獻(xiàn)出版社出版的藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)的城市化率為52.28%，2020年為57.67%，2030年為67.81%。而68%左右可能是中國(guó)未來20年城市化發(fā)展的頂部，此后城市化水平將在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期維持在這一水平。
藍(lán)皮書的主要撰寫者之一、社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉霞輝表示，如果要完成2030年67.81%的城市化水平，意味著今后每年要提高城市化水平近1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年有逾1400萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到城市。“這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字”，但如果中國(guó)保持目前的城市化勢(shì)頭不變，這一目標(biāo)“還是有可能實(shí)現(xiàn)的”。
但他同時(shí)提醒城市化隨之而來的“現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)”。他指出，如果按照目前的城市化發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)的城市化是高成本的(各類要素價(jià)格快速上漲)，這會(huì)損害城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也直接會(huì)導(dǎo)致城市化本身的停頓和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)。
藍(lán)皮書指出，在中國(guó)，要素是被政府強(qiáng)力干預(yù)的，因此如何選擇資源合理配置機(jī)制事實(shí)上決定了城市化模式的選擇。城市化成本主要由社保支出、行政管理費(fèi)用和住房?jī)r(jià)格決定，而它們又決定了城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要控制城市化成本過快上升，政府可起到關(guān)鍵作用。
該書建議，要控制城市化成本過快上升，政府需做“三件事”：其一，降低行政成本；其二，推進(jìn)中央政府主導(dǎo)下的全國(guó)社保體系的建設(shè)；其三，介入經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)。
