農貿市場出售的散裝白糖，糖高宗已經開始走下坡路。 記者 蘇穎 攝
新華網濟南１１月１８日電(記者鄧衛(wèi)華、席敏) 從經常性投放市場的儲備小麥、儲備稻谷，到下半年以來接連投放市場的儲備棉花、儲備糖——國家儲備農產品密集投放，對于緩解部分農產品市場供應緊張態(tài)勢效果如何，能否對“漲價快車”產生良好的制動減速作用，記者就此進行了調查。
拋儲備，解市場燃眉之急
今年下半年，國內棉花價格一路迅速攀升，短短數月，棉花價格曾一度達到每噸３３０００元的高價位。受棉價飛漲的影響，國內棉花加工企業(yè)一方面縮減庫存周期，一方面謹慎接單，在觀望中采購棉花。
為穩(wěn)定國內棉價，解決紡織企業(yè)原料短缺的難題，今年８月初，中儲棉開始拋售國家儲備棉，計劃在兩個月中，拋儲６０萬噸棉花。隨后不久，中儲棉再度拋售了４０萬噸國家儲備棉。
德州恒豐紡織有限公司是采購這兩批國儲棉的企業(yè)之一，通過競拍，企業(yè)共購得１０００噸儲備棉。公司總經理王思社說，今年下半年以來，公司棉花庫存一直保持在１０００噸左右的低水平，而在正常開工情況下，每個月的棉花需求在５００噸左右。
王思社說：“今年棉花價格上漲過快，打亂了企業(yè)正常的生產計劃。為了減小風險，我們調整了產品結構，在生產純棉產品的同時增加一些化纖、再生纖維素的品種，原來一個月５００多噸棉花的用量，現在只需要２５０噸；這樣算下來，受益于國儲棉的投放，企業(yè)最近幾個月的生產旺季就不愁了。”
同樣參與今年國儲棉競拍的山東德棉股份有限公司總經理助理李傳波告訴記者，在國儲棉投放前期，國內有一半以上的棉花加工企業(yè)原料庫存只能維持半個月左右的生產需要，只有少數企業(yè)庫存量在１個月以上。
李傳波認為，國儲棉的投放正值國內棉花采購進入一個低谷時期，當時占全國棉花產量１／３左右的新疆棉花還沒有成規(guī)模上市，這兩批國儲棉的投放解了不少棉花加工企業(yè)的燃眉之急。
與棉花情況相似，正值新舊榨季交替之際，國內糖價屢創(chuàng)新高。以鄭州商品交易所白糖１０９為例，價格從１０月８日的每噸５８６１元一路上漲至１０月２９日的６５１８元，并在１１月９日攀升至７５２１元的高峰。１０月２２日，新榨季第一批國家儲備糖２１萬噸以競拍的方式投放市場，同樣受到了加工企業(yè)的熱烈追捧。 調市場，“小儲備”難調“大胃口”
經過幾輪國儲農產品的投放，部分農產品加工企業(yè)原料緊張的局面暫時得到緩解。但也有一些企業(yè)認為，國儲農產品投放量過小，而且通過競拍的方式拋儲，一定程度上進一步抬高了儲備農產品的市場價格，從而削弱了國儲農產品入市的積極作用。
游資炒作一直被視為導致本輪棉花、糖價格飆升的重要因素。李傳波認為，正因為如此，今年國家在儲備棉、儲備糖競拍都考慮到了這一點。按照規(guī)定，參與競拍的都是生產加工企業(yè)，流通企業(yè)不在其中。這就相當于設了一道“防火墻”，防止游資之火殃及儲備農產品的競拍。
但也有業(yè)內人士認為，雖然將流通企業(yè)拒之門外，但不排除有資金緊張的加工企業(yè)帶著流通企業(yè)的錢進場，競拍成功后分享利益的可能。
“以往的棉花主要集中在加工企業(yè)手里，流通企業(yè)只有少量的存貨。現在已經完全發(fā)生了轉變，炒棉花的中間商很多，手里掌握了大批的棉花資源。”王思社說，今年國儲棉競拍底價為每噸１６５００元，略低于當時現貨市場價格，但在競拍中，價格很快上升至每噸２００００元以上，實際上后來的競拍價格已和現貨市場價格基本吻合。“我們競拍購得的棉花最高價每噸超過了２４０００元，和當時的市場價格相差無幾。”
兩輪國儲棉投放時的競拍價格接近市場價格，這使得投放實際上并沒有起到平抑價格的作用，反而讓一些投機者堅定了棉花價格繼續(xù)上行的信心。山東一家棉花加工企業(yè)負責人表示，國儲棉投放雖然解決了一些企業(yè)的燃眉之急，但對于缺口巨大的棉花加工行業(yè)，今年原料繼續(xù)吃緊已成定局。
基于同樣的原因，盡管目前市場不斷傳出地方儲備大豆即將投放市場的消息，但業(yè)內人士對此并不看好。中信證券首席農業(yè)分析師毛長青認為：“目前，國內大豆的定價權并不在我們手中，與國家數以千萬噸的大豆進口量相比，幾十萬噸乃至上百萬噸的儲備大豆投放，對絕大多數加工企業(yè)的影響并不大。” 穩(wěn)物價，行政與經濟手段應雙管齊下
采訪中，一些專業(yè)人士認為，國家儲備農產品的投放，對于緩解市場供應緊張局面和平抑價格起到了一定的作用，但這畢竟只是短期和臨時性的措施，要實現當前商品市場特別是農產品物價穩(wěn)定，還需短期措施和中長期措施相結合、行政與經濟手段雙管齊下。
毛長青認為，總體來看，國家重要商品儲備制度運作的思路、投放的時間點、投放的效果都是不錯的，起到了一定的平抑物價的作用。不過，根據國家對不同農產品儲備量的不同，投放和市場調控效果也存在較大差異。相比而言，國家對小麥、稻谷等生活必需品儲備的量最大，調控市場的效果也最為明顯。對棉花和糖的儲備量雖然少很多，但對于收儲投放節(jié)奏的掌控也越來越嫻熟。以糖為例，當糖價處于每噸３０００元左右時開始收儲，待漲到４５００元左右時開始拋儲，兩個時間點的選擇很到位，儲備投放的效果是積極的。
針對儲備商品競拍可能對物價上漲產生的推波助瀾作用，李傳波建議，部分國家農產品儲備應根據市場需求的不同，調整收儲和投放力度，在原料供應緊張的情況下，加大對市場的投放，同時在原料價格過高、通過投放儲備農產品已無法有效抑制價格上漲的情況下，應針對不同的企業(yè)實行配額投放，以鎖定價格的方式來平抑物價。
山東省社科院經濟研究所所長張衛(wèi)國說，針對今年農產品價格上漲較快的現象，除了加強對貨幣流動性的管理外，應繼續(xù)完善農產品價格和產量信息披露制度，加強對農產品價格的監(jiān)管，建立更多的農產品電子交易平臺，更好地發(fā)現和平抑價格，同時完善網絡信息平臺，使市場需求和價格信息交流更加順暢。“在確保糧食供應安全的情況下，讓市場來決定大多數農產品產業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)及終端產品的價格”。
