北京市思想政治工作研究會課題組
思想政治工作，“從根本上來說就是做人的工作，做群眾的工作”，其根本目標(biāo)必須落腳到促進人的發(fā)展上，要以馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展的設(shè)想為圭臬，堅持以人為本，教育人、培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人、完善人，努力實現(xiàn)人的“類本質(zhì)”、“社會本質(zhì)”和“個性”的全面發(fā)展。
理論依據(jù)。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的根本出發(fā)點。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思、恩格斯明確提出了人的自由而全面發(fā)展的問題，認(rèn)為在資本主義機器大生產(chǎn)條件下，“舊分工”導(dǎo)致了“人的身上的體力和智力的畸形化”，其根源則在于有限的生產(chǎn)力和由生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關(guān)系（私有制）。為此，必須通過“消滅分工”，通過無產(chǎn)階級革命而實現(xiàn)共產(chǎn)主義，從而從根本上消滅分工對人的發(fā)展的消極影響。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們指出：“當(dāng)階級差別在發(fā)展進程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手中的時候”，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”未來社會將是一個“把每一個人都有完全的自由發(fā)展作為根本原則的高級社會形態(tài)”。他們把人的自由而全面的發(fā)展看作是共產(chǎn)主義社會的主要特征，指出只有在通過共產(chǎn)主義運動積極“揚棄”了私有財產(chǎn)和舊式分工的條件下，人的自由而全面的發(fā)展才能獲得真正的可能性。
通過考察人的發(fā)展歷史過程及其表現(xiàn)形式，馬克思將人的發(fā)展概括為三個階段：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。”在這一階段，生產(chǎn)力的極端低下造成了人與人之間緊密的依賴關(guān)系，使得個人成了實現(xiàn)共同體要求的工具。這一點就意味著某種程度上的自我犧牲，個人只能在共同體的從屬關(guān)系中發(fā)展自己的才能。“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質(zhì)交換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。”在此階段，人們在自我發(fā)展過程中，把自我的需要、利益和個性看得高于一切，而把他人和社會視為自我發(fā)展的障礙和威脅，表現(xiàn)出明顯的“利己主義”特征。“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力將成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三個階段。”在這一階段，私有制和私有財產(chǎn)被積極揚棄，全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料和社會財富，所以每個社會成員都能獲得自由而全面的發(fā)展，個性得到自由張揚。 實踐依據(jù)。黨對人的全面發(fā)展的不懈追求。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)過程中，我們黨始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高中華民族的整體素質(zhì)、實現(xiàn)每個人的自由而全面發(fā)展確定為根本目標(biāo)，進而具體化為思想政治工作（包括基層思想政治工作）的根本目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭期間，毛澤東同志把解放人民的個性、保障人民的自由發(fā)展作為建設(shè)新社會制度的根本任務(wù)。改革開放后，鄧小平同志不僅把“是否有利于提高人民生活水平”作為判斷一切工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，而且還提出，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)就是培養(yǎng)“四有”新人，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本目標(biāo)具體化。1986年9月《中共中央關(guān)于精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中明確指出，社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。1997年2月，江澤民同志又重申和強調(diào)了“四有”新人這一精神文明建設(shè)的根本目標(biāo)。
進入21世紀(jì)后，我們黨明確提出全面建設(shè)小康社會，不斷推進人的全面發(fā)展的命題，實現(xiàn)了對馬克思主義人學(xué)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年的講話中指出：“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。我們要在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進人的全面發(fā)展。”我們黨在歷史上第一次明確把促進人的全面發(fā)展作為黨的一切工作的目標(biāo)，思想政治工作成為實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。在黨的十六大報告中，“人的全面發(fā)展”概念多次出現(xiàn)，并從政治高度上與政權(quán)的鞏固、國家的興衰直接聯(lián)系起來，人的全面發(fā)展成為“發(fā)展”這一黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會的教育奮斗目標(biāo)被確立為，“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。”
十六大以后，我們黨提出了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人的全面發(fā)展被確立為以人為本戰(zhàn)略思想的最高準(zhǔn)則和根本目標(biāo)。胡錦濤同志指出，“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。黨的十七大報告進一步提出，“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展是為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”“人的全面發(fā)展”被寫入《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》：“在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展”。可以看出，我們黨所強調(diào)的發(fā)展，是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展和社會全面進步，是努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。
新時期思想政治工作應(yīng)以人的自由而全面發(fā)展為根本目標(biāo)。“人的自由而全面的發(fā)展”具有深刻的價值內(nèi)涵和豐富內(nèi)容，不僅包括人能夠獨立自主、自由自覺地從事創(chuàng)造性實踐活動，還包括人能夠求得個人發(fā)展和社會發(fā)展的和諧一致，使社會朝著有利于個人和個人朝著有利于社會的方向迅速發(fā)展，更包括在共產(chǎn)主義社會，人的個性得以全面發(fā)展，個性得到自由發(fā)揮。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是人的全面發(fā)展的最高階段。
人的自由而全面的發(fā)展是一個客觀的歷史過程，決不僅僅是人類普遍性的主觀性的價值選擇和熱情向往，而且更需要社會物質(zhì)條件的成熟（即生產(chǎn)力的高度發(fā)達和物質(zhì)財富的極大豐富）和全人類的不懈努力。改革開放后，我們黨立足于社會主義初級階段的基本國情，進一步把人的自由而全面發(fā)展的根本目標(biāo)具體化，并提出，要全面推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高度的社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。伴隨于此，思想政治工作被賦予了“生命線”、“中心環(huán)節(jié)”和“重要優(yōu)勢”的更高定位，要求其適應(yīng)時代，適時調(diào)整，充分發(fā)揮“引導(dǎo)”、“服務(wù)”和“保證”功能，促進社會穩(wěn)定和諧與每個人自由而全面的發(fā)展。
作為思想政治工作的微觀層面，基層思想政治工作肩負(fù)著貫徹落實、工作到位的重任。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，人口、信息、資源流動加快，各種思想意識相互交織、沖撞、磨合，給基層群眾的價值觀、道德觀、職業(yè)觀等帶來了一系列新的變化。與此同時，隨著改革尤其是經(jīng)濟改革的深入，經(jīng)濟利益分化加劇，基層的各種利益關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,涉及到不同的利益關(guān)系、利益訴求和利益群體，形成了不同利益要求的相互沖突和博弈，基層成為社會矛盾的發(fā)源地和聚集地。面臨這些前所未有的變革，基層思想政治工作必須堅持促進社會成員自由而全面發(fā)展的根本目標(biāo)，結(jié)合時代特點，站在時代高度，確立具體的工作目標(biāo)和方法；要堅持群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，關(guān)心、關(guān)愛群眾，解答群眾的思想困惑，關(guān)注群眾的利益訴求；要提高針對性，結(jié)合工作對象的實際狀況和面臨的具體問題，有的放矢，提高工作的成效；要適時而變，通過創(chuàng)新工作理念、思路和方式方法等保持先進性，使主流意識形態(tài)掌握和占領(lǐng)思想陣地，增強思想政治工作的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（執(zhí)筆人：馬瑞萍）
