——全國未成年人思想道德建設工作視訊會議發言摘登
黨的十七大以來，各地各部門認真貫徹中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，切實加強未成年人思想道德建設，把社會主義核心價值體系貫穿到工作全過程，未成年人思想道德建設不斷鞏固提高、深化拓展，取得了新進展、新成效。2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話，教育部、中央外宣辦、湖南省等部門和地方的有關負責人作了大會發言。現將發言摘登如下：
全面加強學校德育體系建設
教育部黨組書記、部長 袁貴仁
2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開。圖為教育部黨組書記、部長袁貴仁作大會發言。中國文明網 王楠 攝。
把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程，是全面貫徹黨的教育方針的必然要求，是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要任務。教育部按照中央加強和改進未成年人思想道德建設的總體要求，把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理之中。
一是融入課堂教學。全面修訂義務教育課程標準，充分挖掘各門課程蘊涵的德育資源，強調把學知識技能與學做人做事緊密結合起來。組織實施“整體規劃大中小學德育課程”方案，構建目標明確、內容科學、結構合理、學段銜接、循序漸進的大中小學德育課程教材體系。啟動語文、德育、歷史3科統一教材的編寫，系統體現社會主義核心價值體系的內容和要求。開展基礎教育優秀教學成果評選、交流和展示活動，推廣核心價值體系融入教學活動的好經驗好做法。
二是融入社會實踐。聯合有關部委和行業主管機構，將愛國主義教育基地、公益性文化設施、各類校外活動場所等，建設成為社會主義核心價值體系教育的實踐基地。第一批聯合8個部委建立了71個中小學主題社會實踐基地。制訂具有行業特色的社會實踐基地標準和實踐課程實施方案。引導廣大學生走出校園，參與公益活動和志愿服務，開展學雷鋒活動，升華對社會主義核心價值體系的體驗感受和認知理解。
三是融入校園文化。組織“永遠跟黨走”慶祝建黨90周年主題教育活動，開展以“雙百”人物中的共產黨員命名中小學班集體活動，截至目前已命名128個班集體，覆蓋全國各省份。每年秋季開學與中央電視臺制作播出全國“開學第一課”，以“愛國”、“夢想”、“幸福”等為主題，引導廣大中小學生熱愛祖國、勤奮學習、快樂生活、健康成長。制定《中小學文明禮儀教育指導綱要》，制作中小學文明禮儀教育動漫視頻，開展一系列生動形象的禮儀教育活動。
四是融入學校管理。推動落實《中小學教師職業道德規范》，分別制定中學、小學和幼兒園教師專業標準，進一步明確教師教書育人的職責和能力要求。組織制定《中小學管理工作規程》，建立健全管理育人、服務育人的長效機制。落實《中小學班主任工作規定》，征集班主任工作細節案例，納入培訓教材，引導中小學班主任在班級管理中開展思想道德教育和心理健康教育。建立中小學家長委員會，參與學校管理，形成育人合力。
黨的十七屆六中全會召開后，教育部制定《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，召開全國中小學德育工作經驗交流會，對社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程工作進行全面部署。下一步我們將按照社會主義核心價值體系建設的總體要求，進一步開發德育資源、突出實踐環節、營造文化氛圍，全面加強學校德育體系建設，努力構建學校、家庭、社會密切協作的教育網絡。
我們將加強學科德育工作；加強實踐育人工作；加強校園文化建設；加強師德師風建設。
為青少年營造健康網絡空間
中央外宣辦副主任 王仲偉
2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開。圖為中央外宣辦副主任王仲偉作大會發言。中國文明網 王楠 攝。
青少年是我國網民的主體，能否營造一個健康向上的網絡文化環境，直接關系到我國廣大青少年能否形成良好的思想品德、文化情趣、綜合素質，關系到能否培養出社會主義事業合格建設者和可靠接班人，意義十分重大。
整治網絡淫穢色情和低俗信息工作是黨和國家為凈化網絡文化環境、保護青少年身心健康作出的重要決策部署。近年來，我辦認真落實中央有關要求，按照“抓源頭、打基礎、切斷利益鏈”的要求，不斷加大工作力度，著力完善工作機制，大力開展文明辦網、文明上網，推動整治網絡淫穢色情及低俗信息工作深入開展，取得較好成效，境內網上淫穢色情和低俗信息大幅減少。一是開展系列專項行動。我辦會同有關部門先后開展了互聯網低俗信息專項整治行動、整治網上涉性用品藥品非法信息專項行動，整治非法網絡公關專項行動等集中整治工作。二是推動查辦大案要案。有關執法部門破獲了福建“4·18”案、“6·15”案等一批網絡傳播淫穢色情案件，查處犯罪嫌疑人數十人；特別是中美警方合作偵破全球最大中文淫穢色情網站聯盟“陽光娛樂聯盟”一案，在境內外引起強烈反響。全國“掃黃打非”辦共查辦案件15293起，其中網絡案件482起。工商總局查辦了非法涉性用品藥品案件46起，曝光相關網站17家。三是加強日常監管。在工信部門的有力指導下，中國移動、中國電信、中國聯通等基礎電信運營企業認真落實法律義務和社會責任，加大網絡基礎資源管理力度，嚴格落實域名注冊規定，加強備案管理系統建設。
據初步統計，中央外宣辦與有關部門全年共查刪淫穢色情和低俗信息1620多萬條，關閉境內傳播淫穢色情信息違法違規網站1200多家，關閉微博客賬號2.8萬個、即時通信組群5萬多個，屏蔽境外淫穢色情網站網址13萬多個，網絡環境明顯凈化。
黨的十七屆六中全會提出，要“發展健康向上的網絡文化”、“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作”。為深入貫徹落實十七屆六中全會精神，我辦將針對網絡淫穢色情和低俗信息向境外轉移、傳播渠道更加隱蔽，炒作低俗話題事件有所增加等新特點、新趨勢，進一步加強網絡文化建設和管理，大力發展健康向上的網絡文化，堅持不懈凈化網絡環境，嚴厲打擊網絡淫穢色情等各類網絡違法犯罪，努力為青少年健康成長營造崇德向善、文明健康的綠色網絡空間。重點做好以下工作：
一是加強網上正面宣傳，營造健康向上網絡文化。加大針對青少年的社會主義核心價值體系建設宣傳力度，鼓勵青少年傳承中華民族傳統美德。繼續推動青少年專屬網絡文化陣地建設，幫助未成年人專屬網站——未來網進一步改進、完善、提升。
二是加強對社會極端現象網上宣傳報道的導向管理。從嚴管理有關兇殺、暴力、恐怖、欺凌、性犯罪等社會極端案件的網上新聞報道，防止不健康的極端心態在網上蔓延擴散，引導青少年培育健康理性的世界觀、人生觀、價值觀。嚴格網上微博客、論壇等互動欄目的管理，堅決清理網上炫富比闊、追求刺激、盲目追星等不良信息。
三是加強網絡淫穢色情信息和“網絡欺凌”等有害信息整治。今年上半年，我辦將會同全國“掃黃打非”辦等有關部門開展互聯網和手機淫穢色情及低俗信息專項清理行動，推動網絡文化環境持續凈化。
“六大工程”為未成年人辦實事
湖南省委常委、宣傳部長 路建平
2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開，圖為湖南省委常委、宣傳部長路建平作大會發言。中國文明網 王楠 攝。
近年來，我們在中央文明委和省委省政府的領導下，以社會主義核心價值體系為主線，發揮湖南紅色資源優勢，部署“六大工程”，每年興辦十件實事，切實加強未成年人思想道德建設。
突出主題，開展多種形式的實踐教育活動。發揮湖南作為毛澤東、劉少奇、任弼時等老一輩無產階級革命家故鄉、革命紀念地眾多的優勢，抓住新中國成立60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀念活動和清明節、端午節、中秋節等傳統節日，組織開展各類主題教育活動。5000多萬人次參加了“紅彩信紅短信紅視頻”制作傳播和“讀紅色經典、唱紅色歌曲、看紅色電影、走紅軍道路、游紅色搖籃”活動。發揮湖南作為雷鋒故鄉的優勢，連續多年堅持開展“雷鋒家鄉學雷鋒”、“做一個有道德的人”活動，全省有3500多萬人次參加。300多萬人次參加“道德模范進學校進社區，宣講美德故事”活動。發揮學校的主導作用、家庭的基礎作用、社區的平臺作用，不斷完善“三結合”教育網絡。4000多萬人次參加“在家庭做好孩子、在學校做好學生、在社會做好公民”的“新概念三好學生”評選。
注重創新，提供了多樣化的文化服務。實施少兒出版精品工程，三年共審批圖書音像選題25000多種，五年來有30多種圖書入選中宣部、國家新聞出版總署向全國青少年推薦的百種優秀圖書。湖南日報、《新湘評論》開設的“關注未來”欄目，湖南衛視開設的“與未來有約”、“成人禮”、“變形記”專題，紅網創辦的“小紅人”網站，成為有影響有作用的品牌。投資2.5億元建成省青少年活動中心，每年免費接納30多萬人次；開設模擬升國旗等70多個項目，三年來共有90多萬人次參與體驗；籌資1000萬元為10萬留守兒童解決親情通話費用；總投資4億多元建設100多個縣級青少年活動中心、100多個留守兒童之家、300多個鄉村學校少年宮、200多個心理健康輔導站……這一系列舉措，發揮了各方面的積極性，適應了未成年人健康成長需求，社會反響很好。
健全機制，著力凈化社會文化環境。由省文明委和省關工委領導帶隊，組織開展大規模督查，推動社會文化環境持續優化。去年全省出動檢查人員12萬多人次，檢查經營點6萬多處，取締關閉違規的網站、網吧、出版物經營點1800多個。以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境為重點，實行行政首長負責制、主管部門負責制、責任人員包干負責制等，建立健全凈化社會文化環境常態化、長效化管理機制。同時發揮“五老”和各方面的作用，建立和完善中小學德育工作社會評價體系、留守兒童“代管家長制”、德育教師進社區等機制。
下一步，我們將堅持以社會主義核心價值體系為主線，持續開展愛國主義和革命傳統教育。切實抓好凈化社會文化環境專項整治工作，為未成年人健康成長創造良好環境。
堅持知行統一 培育文明新人
福建省委常委、廈門市委書記 于偉國
2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開，圖為福建省委常委、廈門市委書記于偉國作大會發言。中國文明網 王楠 攝。
未成年人思想道德建設關系全局，關乎未來。近年來，廈門市認真貫徹落實中央8號文件精神，按照中央文明委和中宣部的部署，把加強和改進未成年人思想道德建設，作為培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的基礎工程，擺上全局工作的突出位置。
在全國率先開展把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程的課題研究，抓好試點、以點帶面，有效推動核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦；把弘揚民族精神同培育時代精神相結合，堅持每周六在愛國主義教育示范基地舉辦“啟航明天，爭當四好少年”主題隊會，用優良革命傳統熏陶未成年人；在全市中小學中普遍開展經典誦讀活動，設立了130多個誦讀示范點，經常舉辦“誦經典、揚美德”比賽，弘揚傳統文化，促進道德養成。廈門市注重思想內涵，將社會主義核心價值體系學習教育融入學校教育，融入成長進程，融入文化傳承，在潛移默化中實現以學促知。
針對未成年人思維活躍、可塑性強的特點，廈門市注重行為積累，抓好習慣養成、點滴積累，在身體力行中促進知行統一。抓住迎接北京奧運會、新中國成立60周年、建黨90周年等重大契機，明確主題、創新形式、注重實效，廣泛組織未成年人開展“講文明、樹新風、做有道德的人”等思想道德主題實踐活動。在創建全國文明城市的實踐中，全市90%以上中小學生參加清潔家園行動、關愛空巢老人、文明交通宣傳等形式多樣的學雷鋒活動，紛紛爭當“社區小義工”、“文明小使者”。中小學生經常自發開展義賣募捐活動，資助災區及困難家庭學生，使熱心公益、服務社會在青少年中蔚然成風。在每年組織的“美德少年”評選表彰活動，涌現了一批誠實守信、尊老愛親、樂于助人的道德小模范，用身邊的先進典型教育和感染未成年人，形成弘揚美德、爭當先進的濃厚氛圍。
在整合資源中拓展實踐空間，為未成年人道德實踐搭建新平臺。市委、市政府整合資源、加大投入，近3年全市共確定包括建設兒童主題公園、校外綜合實踐基地等46件為未成年人辦實事項目。投入1.2億元擴建了華東地區一流的青少年宮，每年吸納數十萬人次參加各種實踐體驗活動。還在全市各社區廣泛設立的“社區四點半學校”、“鄉村學校少年宮”和“綠色網吧”等。針對網絡時代未成年人接受信息途徑的新變化，在全國率先推出“文明小博客”，引導他們感悟生活和社會，交流知識和思想，提高分辨能力，養成文明健康上網習慣。全市200多所學校、5萬多名學生踴躍參與。凝聚學校、家庭、社會三方合力，開辟未成年人思想道德教育新途徑，成為我市未成年人思想道德建設的一大亮點，得到中宣部、中央文明辦充分肯定，納入全國未成年人思想道德建設工作測評體系。
重視未成年人活動陣地建設
河北省唐山市委書記 王雪峰
2月8日，全國未成年人思想道德建設工作視訊會議召開，圖為河北省唐山市委書記王雪峰作大會發言。中國文明網 王楠 攝。
唐山市毗鄰京津，地處渤海灣中心地帶，現有總人口737萬，其中未成年人144萬。近幾年來，我們認真貫徹中央和省委的有關部署，在加強和改進未成年人思想道德建設工作中，堅持以陣地建設為抓手，取得了積極成效。
各類陣地不僅是未成年人開展活動、提升素質的基本平臺，更是落實學校、家庭、社會“三結合”教育網絡的有效載體，是整體建設工作的重要支撐。市委常委會每年都專題研究未成年人思想道德建設工作特別是陣地建設，明確要求各級各單位將其納入國民經濟和社會發展的總體規劃。并成立領導小組和聯席會議，研究制定具體規劃，協調解決實際問題。逐級分解建設任務，明確責任、強化督導，層層推動落實。同時，將未成年人活動陣地建設資金納入財政經常性預算，各級財政近幾年累計投入已達3.95億元；通過結對共建、援助幫扶等形式引導社會各界參與建設，已吸納社會資金1.8億元；整合既有房屋、場地等資源，通過修繕、改造和利用，盤活相應資產總額達1.66億元。同時，按照有關規定，用足用好中央文明辦、財政部、教育部支持的中央專項彩票公益金。
未成年人活動陣地建設的重點在基層，難點也在基層。在實際工作中，我們按要求落實博物館、展覽館、美術館等公益性文化設施向未成年人免費開放措施，同時抓好市、區兩級青少年宮、科技館和縣城校外活動中心的建設和使用。在此基礎上，更多地將工作重心向基層傾斜，力求把陣地建設延伸至最基層、輻射到全城鄉。經過4年努力，全市314個社區已基本實現“社區未成年人活動站”全覆蓋。依據沿海、平原、山區三類地區和不同經濟條件，我們對全市177個鄉鎮的所有中學和中心小學進行總體規劃，要求每個縣（市）區確定1—3個試點學校，按照試點先行、分類指導的原則，穩步推進“鄉村學校少年宮”建設。目前，全市鄉鎮中學和60%以上的中心小學，都建起了具有區域輻射能力的“鄉村學校少年宮”。
陣地建設是基礎，發揮作用是關鍵。針對不同的未成年人活動陣地，分別制定了月、周、日的開放制度和活動安排。在城市社區，充分發揮“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）隊伍的作用，每周雙休日確定半天到一天的時間，組織未成年人開展活動；在承擔“鄉村學校少年宮”的學校，實行教學和活動“雙安排表”制度，把課堂教學與課外活動有機結合起來。同時，建立了輔導員隊伍，設有專職人員負責課外活動的協調組織和安全工作。堅持年初規劃、整體設計，統籌安排好各項主題活動。特別是將中央文明辦部署的“做一個有道德的人”、“中華經典誦讀”、“向國旗敬禮”等重大主題教育，列入各類陣地活動計劃之中，有組織地加以推進，保證了活動的深入開展。（本版圖片除署名外均來源于中國文明網）
