政策越具體越管用
中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、國防科技大學(xué)等眾多高校集中的長沙市，面臨的大學(xué)生就業(yè)壓力十分突出。今年，長沙市高校畢業(yè)生總量將達(dá)到１５．５萬人，在長沙市就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)超過１０萬人，創(chuàng)歷史新高，而全市社會(huì)就業(yè)總需求則比去年減少２５％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受金融危機(jī)影響，２００８年下半年以來，超過６０％的用人單位取消了原定的到長沙各高校招聘計(jì)劃。
長沙市負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，化解大學(xué)生就業(yè)難的要求能否強(qiáng)有力落實(shí)，關(guān)鍵在于地方政府能否拿出大學(xué)生急需、基層部門可操作的具體政策措施。長沙市委、市政府反復(fù)調(diào)研后，于今年３月針對大學(xué)畢業(yè)生推出了促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的兩個(gè)辦法，為了籌措相應(yīng)資金，今年全市還主動(dòng)壓縮各項(xiàng)行政性支出１．４億元。
據(jù)了解，為了調(diào)動(dòng)企業(yè)招納大學(xué)畢業(yè)生的積極性，長沙市規(guī)定，新增崗位新招應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，由市、區(qū)（縣市）財(cái)政按照用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)級(jí)次給予每人１０００元的一次性補(bǔ)貼，達(dá)到其在冊員工３０％以上并超過１０人的，給予每人２０００元的一次補(bǔ)貼。
當(dāng)前，不少企業(yè)為招不到有工作經(jīng)驗(yàn)的人發(fā)愁，大學(xué)生也為找不到能夠獲得工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)著急。長沙市今年在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)確定了３００家見習(xí)企業(yè)基地，每年安排３０００名高校畢業(yè)生參加見習(xí)。指導(dǎo)見習(xí)基地與高校畢業(yè)生簽訂見習(xí)協(xié)議書，安排指導(dǎo)人員，期限為３至６個(gè)月，市、區(qū)（縣市）財(cái)政提供每人每月４００元的生活補(bǔ)貼及財(cái)政全額補(bǔ)貼工傷保險(xiǎn)費(fèi)。湖南泰嘉新材料有限公司人力資源部經(jīng)理梁海冰認(rèn)為，這既為企業(yè)減少了用人成本，又便于企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才。
為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，長沙市明確規(guī)定，從今年起，事業(yè)單位空崗３０％以上招聘高校畢業(yè)生，全市招聘中小學(xué)教師每年安排７０％以上名額用于招聘高校畢業(yè)生。
政府“一條龍”服務(wù)
長沙學(xué)院在校大學(xué)生郭威和同學(xué)三人前不久創(chuàng)辦一家建筑裝飾公司，辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記時(shí)，找到一家中介公司，花了５０００元，還搭上２０多天時(shí)間。
事實(shí)上，長沙市已明確規(guī)定這兩項(xiàng)費(fèi)用全免，工商執(zhí)照一天可辦完。這一情況反映上來，長沙市立即加以改進(jìn)，５月２５日在市政務(wù)服務(wù)中心開通了“長沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)綠色通道窗口”，市工商局、人事局等１２個(gè)部門聯(lián)手，為來長沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生提供信息咨詢、培訓(xùn)、工商注冊、稅務(wù)登記、小額貸款擔(dān)保、廉租房、醫(yī)保、社保等服務(wù)，真正做到公開、透明、快捷。
長沙市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)“老板”提供從資金、稅收、辦證、落戶到用地用房、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全方位支持。從大二就開始創(chuàng)業(yè)的湖南大學(xué)２００５級(jí)金融學(xué)院國際金融專業(yè)學(xué)生蘇錦山，現(xiàn)在合伙創(chuàng)辦了一家“創(chuàng)業(yè)孵化”公司。他認(rèn)為，長沙市出臺(tái)的優(yōu)惠政策合乎實(shí)際，極大地減少了創(chuàng)業(yè)成本，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是難得的機(jī)遇。
缺乏“本錢”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一道“門檻”。在長沙，合乎條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可向政府申請最高２０萬元的無償資助。大學(xué)生辦企業(yè)，最高可獲２００萬元的政府小額擔(dān)保貸款扶持，并由政府給予５０％貸款貼息。
針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難以承擔(dān)用房用地成本等情況，長沙市對審核后認(rèn)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予資金補(bǔ)貼，并優(yōu)先安排建設(shè)用地，減免報(bào)建費(fèi)用。在此創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，企業(yè)經(jīng)營用房前三年可每月分別減免９００元、７００元和５００元租金。
參加“老板培訓(xùn)”，政府也掏錢。長沙市明確規(guī)定，大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成ＧＹＢ（“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”）培訓(xùn)每人補(bǔ)貼１００元，完成ＳＹＢ（“創(chuàng)辦你的企業(yè)”）培訓(xùn)每人補(bǔ)貼５００元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人８００元補(bǔ)貼。
大規(guī)模“攬儲(chǔ)”人才
６月１日，長沙市委、市政府發(fā)布了面向全國高校，引進(jìn)儲(chǔ)備萬名優(yōu)秀青年人才的政策意見，計(jì)劃３年引進(jìn)人才１萬名，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。長沙市委書記陳潤兒對記者談到，大學(xué)生是財(cái)富不是包袱，總體而言是少了不是多了，長沙市此舉一方面有助于化解大學(xué)生就業(yè)難，一方面為長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興“攬儲(chǔ)”人才。
經(jīng)過摸底調(diào)查，長沙市共有５８１家機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、園區(qū)、科研院所等緊需各類人才１５０３７人。長沙市決定，引進(jìn)管理型人才３０００人、技術(shù)型人才４０００人、經(jīng)營型人才３０００人。這些人才的特點(diǎn)都被賦予明確的規(guī)定，如在技術(shù)型人才中，屬于長沙市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、汽車制造、食品加工、新材料、新能源等行業(yè)，以及金融投資、國際法律、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域緊缺急需的優(yōu)秀人才，予以優(yōu)先選拔。
長沙市人才“攬儲(chǔ)”采用協(xié)作引進(jìn)、培養(yǎng)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、選拔引進(jìn)等多種方式，重點(diǎn)對象是國家“２１１工程”“９８５工程”大學(xué)的博士研究生、碩士研究生和優(yōu)秀本科生。目前，長沙市人事局等部門已派出招聘組奔赴北京、南京、上海、西安、成都、武漢等地。
為了提高人才和用人單位的雙向積極性，長沙市將對引進(jìn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才的單位給予財(cái)政補(bǔ)貼，科研優(yōu)秀人才可望獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，事業(yè)單位可以采用聘用制，行政機(jī)關(guān)可以采用雇員制，為優(yōu)秀人才提供居住、落戶、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障、獎(jiǎng)勵(lì)或破格晉升等配套政策。
長沙市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管中央、省、市出臺(tái)了很多鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)的文件與政策，但不少高校、學(xué)生及企業(yè)并不知曉。為此，長沙市委主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)到高校與學(xué)生對話宣講政策，發(fā)動(dòng)媒體邀請市創(chuàng)業(yè)辦、教育局、工商局等負(fù)責(zé)人接聽熱線，接受大學(xué)生咨詢，并公告政府創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)電話等聯(lián)系方式。
