3月30日，西安市雁塔區委書記趙小林一行到訪杭州城研中心，圍繞雁塔區城市建設發展進行座談交流。原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，杭州城研中心顧問王國平,西安市雁塔區委書記趙小林，杭州城研中心黨組書記、主任江山舞，雁塔區紀委、區統戰部、區委辦、公安雁塔分局、區委宣傳部、政府辦、發改委、財政局、經貿局、城管局等雁塔區部門負責人，龍元建設集團總裁賴朝暉參加座談會。會議由江山舞主持。

趙小林首先從“陜西省政治中心”、“西部經濟大區”、“全國科教文化名區”、“西安市行政區和開發區共建共贏的典型區域”四個方面，匯報了雁塔區的基本概況、區城市空間布局、舊城改造、城市轉型升級、城市治理能力和發展動能再造等情況。他指出，杭州是中國城市發展的“標桿”，城研中心是國內知名城市學智庫，是影響全國的“金名片”，杭州城市學研究的豐碩成果為雁塔區各級黨委政府規劃、建設、管理、經營城市提供了先進經驗和智力支持。他強調，近年來雁塔區緊抓大西安建設歷史機遇，立足雁塔資源稟賦，不斷深化創新改革實踐，經濟社會發展開創新局面，然而如何進一步優化產業結構，如何提升城市管理品質，如何追趕超越、補齊短板，全面破解制約雁塔區發展的各類瓶頸，繼續保持大西安建設中走在前列，還需要學習借鑒杭州城市治理的先進經驗和成功案例，希望王國平理事長和杭州城研中心能為全區干部進行培訓并開展課題合作。

賴朝暉發言。他表示，此行學習參觀了杭州城研中心的跨學科、跨領域、開放性研究平臺，和城市學研究“智庫”建設的顯著成就，收獲頗豐，并表示希望和杭州城研中心在“XOD+PPP”模式和城市規劃建設PPP項目等方面取得實質性合作。

王國平講話。他首先對趙小林書記一行的到訪表示歡迎，對雁塔區奮力追趕超越，在城市建設、管理等方面取得的巨大成就給予了充分肯定。王國平指出，在發展理念上，雁塔區重點要解決“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續怎么辦”四大難題。其中，“錢從哪里來和去”問題又是“四大難題”的重中之重、難中之難。要解決“錢從哪里來和去”問題，應積極探索“XOD+PPP”復合型新模式。“XOD+PPP”，即以城市經濟、社會、生態三大類基礎設施和城市土地一體化開發利用為理念，提高城市土地資產的附加值和出讓效益，創新融資方式，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本特別是民間資本積極進入城市基礎設施建設領域，是對“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念的貫徹落實，不僅有利于形成多元化、可持續的資金投入機制，激發市場主體活力和發展潛力，而且有利于加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。充分發揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。以XOD模式為導向，以PPP模式為手段，通過XOD模式，激發社會資本參與城市基礎設施的熱情；通過PPP模式，解決城市基礎設施建設的投融資問題，二者雙管齊下，相輔相成，從而真正破解中國特色新型城鎮化建設“錢從哪里來”的難題。

王國平強調，雁塔區要明確指導思想，對經濟開發區要加大體制機制的創新力度，堅持一體化管理體制，由一個班子“一攬子”解決開發建設中遇到的問題。創新體制機制，關鍵要堅持因地制宜的基本原則。杭州嘗試過三種主要模式，一是產城融合模式，即城區和國家級開發區或者高新區徹底合并；二是托管模式，在現有城區中劃出一塊出來作為開發區，城區退出管理；三是先規劃建設后移交管理模式。參照杭州的成功經驗，西湖綜保工程中，杭州先后實施了三大政府管理體制改革，一是成立杭州市旅游委員會，二是成立杭州西湖風景名勝區管理委員會，三是西湖區與之江國家旅游度假區實行合署辦公，之江國家旅游度假區委托西湖區委、區政府管理，探索構建了與時代發展相適應的旅游管理“新體制”。良渚綜保工程中，杭州堅持履行國家級開發區的體制機制和政策，堅持深化改革，創新管理體制，實施良渚大遺址綜保工程管理委員會一家管理，完善準國家級開發區體制，做到“辦事不出管委會”和“資金自求平衡”，讓良渚遺址成為余杭的“金名片”，百姓的“搖錢樹”。雁塔區的開發區發展模式，關鍵在于政府權衡利弊后能夠從城市發展的大戰略角度出發，找到適合自己的發展路徑，明確一種管理體制，理順各方面關系，調動好各方面的積極性、主動性、創造性，并一以貫之地堅持到底。

座談會期間，杭州城研中心與龍元建設集團簽署戰略合作框架協議。雙方就共建PPP+XOD城市創新中心、共建特色小鎮重點實驗室、共推城市規劃建設PPP項目、共推城市管理干部培訓項目、共建城市學知識中心等方面建立長期、穩定的合作關系。

3月29日至31日，考察團一行先后調研了杭州市臨安區云安小鎮、杭州城研中心倉前大樓、中國棋院杭州分院、江干區智慧城市管理平臺、海康威視數字技術有限公司。