脫貧攻堅

毛珍芳：打造“企業+專業扶貧組織+當地機構”扶貧模式

（全國人大代表）

毛珍芳來自四川省雅安市石棉縣，她帶來的黃果柑，被當地人親切稱作“脫貧果”。

黃果柑在當地已有300多年種植歷史，目前已成為石棉縣的支柱產業，這得益于國家扶貧政策和中國扶貧基金會的支持，同時也離不開相關企業的傾力協助，多方共同打造了“企業+專業扶貧組織+當地機構”的聯動扶貧模式。

幾年前，黃果柑的產量還非常有限，每斤價格僅1元左右，盈利空間很小。2015年，中國扶貧基金會善品公社開始與當地合作社一起組織共建。一方面，把當地零散的農戶組織起來，為果農提供技術指導，保證出產的果實品質優良。另一方面，展開“互聯網+扶貧”示范縣建設，通過電商等渠道拓展銷量，打響品牌，提高競爭力。

隨后，石棉縣的黃果柑產量和價格都得到大幅提升。同時，中國扶貧基金會還為石棉縣的農民進行黃果柑的分紅，進一步提升農民的積極性。

2017年，陽光保險向雅安地區捐贈100萬元，用于協助中國扶貧基金會善品公社與當地合作社進行的農產品開發管理工作。目前，已協助支持當地建立起黃果柑、枇杷、茶葉、獼猴桃等四個品類的基地。今年1月30日，由陽光保險集團與中國扶貧基金會在四川雅安共建的公益扶貧示范基地正式揭牌。

 

行業

檀結慶：應細化和落實慈善組織稅收優惠政策

（全國人大代表、民革安徽省委會副主委、合肥工業大學國際事務部部長）

盡管免稅資格的認定和公益性捐贈稅前扣除政策有明文規定，但是在實際工作中，社會組織真正申請到免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格還是非常艱難。為此，檀結慶建議，將稅收優惠有關規定予以細化和落實，幫助慈善組織切實享有稅收優惠。

檀結慶認為，慈善稅制目前存在四個方面的主要問題：一是相關法律法規亟待進行必要的修改和完善。慈善法關于公益慈善稅收優惠僅在第76條第1款作了規定，相關稅收法律、法規的修改、完善較為滯后;二是慈善組織作為稅法主體的地位并未明確，在實際稅收管理中依然作為“其他”主體而存在;三是相關稅制的規定執行交叉，缺乏動態調整，程序過于繁瑣，申請門檻高、難度大;四是基層稅務部門和慈善組織對政策總體把握不準，細節掌握不清，使得政策未能有效落實。

為此，檀結慶建議，慈善稅收優惠條例應細化得更清晰，盡快完善配套政策，以便于在地市層面推進政策落地。建議相關部門依據慈善法引導和規范慈善組織發展，重視稅收杠桿對慈善組織發展的影響。

 

羅建紅：補齊網絡慈善監管漏洞

（全國政協委員、浙江大學副校長）

羅建紅列舉了目前網絡慈善眾籌平臺存在的問題：首先是求助者信息真實性無法有效辨識;另外對特殊困難對象無法有效持續幫扶。

他建議相關部門采取多種措施來補齊監管漏洞，確保網絡慈善眾籌的安全。首先選取部分省份作為民政介入網絡慈善試點，將社會救助家庭經濟狀況核對平臺接入網絡慈善眾籌平臺，利用平臺聯通的銀行、住建、公積金、工商、車管等部門數據信息，增強網絡慈善眾籌平臺對求助者家庭經濟狀況審核，避免公眾愛心被消費。其次是官方對受助者經濟核對和備案，避免不當救助和重復救助。任何向網絡慈善眾籌平臺發起籌款的申請人，均先由戶籍地民政部門社會救助家庭經濟狀況平臺核對家庭經濟狀況，幫助社會愛心人士真實了解籌款申請人的家庭狀況。包括將籌款申請人的信息將登記在平臺數據庫中。

 

任賢良：將成立中國網絡社會組織聯合會

（全國人大代表、網信辦原副主任任）

任賢良表示，現在中國有500多萬家網站，近8億網民，光靠黨和政府去管理互聯網是遠遠不夠的，還需要發揮社會組織的力量。互聯網行業自律這一塊還比較薄弱，不像傳統行業已經發展得比較完善。所以希望通過社會組織加強行業自律，加強對網民的引導，讓他們自己教育自己。即將成立的中國網絡社會組織聯合會，由網信辦指導，它將起到一個樞紐作用，把網絡社會組織和網信辦連接起來，更好地為互聯網發展做好服務。

 

劉華：環境公益訴訟制度還需完善

（全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長）

劉華提出，環境保護已經日益成為社會關注的焦點，訴訟推進環境保護形成也是環境保護法得以實施的重要環節。

劉華建議，檢察機關提起公益訴訟制度在司法實踐中尚需進一步完善，比如環境公益訴訟中的損害后果、因果關系的鑒定評估費用由誰支出問題，環境損害后果涉及誰來修復、誰來督促、達到什么標準屬于修復達標、誰來評價等問題，都需在法律上給予明確規定。

 

教育

牛三平：引導扶持社會力量推動職教發展

（全國人大代表、山西工商學院董事長、院長）

牛三平表示，今年的政府工作報告提出，支持社會力量舉辦職業教育。這表明了國家對職業教育發展的重視，尤其是對社會力量舉辦職業教育的支持態度，必將對我國職業教育快速發展產生重大而深遠的影響。支持社會力量舉辦職業教育，關鍵在于政策引導和扶持。希望有關部門能夠制定和出臺具體的政策措施，比如對社會力量舉辦職業教育，在稅收減免、土地供應、財政補貼、人才流動、學費收取等方面給予優惠和扶持，為社會力量舉辦職業教育創造一個良好的政策環境和社會環境。

 

俞敏洪：應鼓勵社會力量辦打工子弟學校

（全國政協委員、新東方科技教育集團董事長）

“從某種意義上講，流動兒童的教育，比城里孩子的教育還要重要，因為只有教育，能夠改變這些孩子的命運。”俞敏洪說到。

俞敏洪介紹，按照規定，教育經費隨著孩子流動，但這個政策并沒有很好地落實。對此，他提出建議，制定全國性的實施細則，確保《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》中要求的義務教育“經費基準定額資金隨學生流動可攜帶”政策真正落實到每一個孩子身上。同時，進一步改革義務教育經費支付方式，建立全國統一的以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。擴大城市教育公共服務的供給，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，將流動兒童的入學率作為考核地方官員政績的重要指標。

他還認為，國家應制定扶持政策，鼓勵社會力量舉辦打工子弟學校，政府根據學校接納的學生人數撥付義務教育保障經費，并與公立學校享受同等待遇。

 

醫療

徐鏡人：引入社會力量完善醫療服務體系

（全國人大代表、揚子江藥業集團有限公司董事長）

徐鏡人建議，呼吁國家相關部委設計合理的全科醫生制度，發動組織社會力量，通過運用互聯網、人工智能等科技手段進一步優化創新醫療衛生診療服務模式，為公眾提供優質的健康管理服務。

徐鏡人呼吁，我國應建立基于互聯網技術的全科醫學全周期標準化培訓平臺，引入社會力量與大學醫學院共同建立全科學院，培養更多全科醫師，并提升現有全科醫生的服務能力。要引入互聯網公司等，合作建立全科輔助診斷系統，通過人工智能技術，進一步提升全科醫生的診療服務水平。更多引入社會力量，以多種形式參與互聯網醫院、互聯網全科中心、醫療服務基地、社區衛生服務中心等建設，為中國億萬家庭提供便捷、主動和全程的家庭醫生服務。

 

文化

劉曉靜：培育現代公益文化觀念

（全國人大代表、山東省音樂家協會主席、山東藝術學院副院長）

“如今，網絡上充斥的一些低俗作品，在一定程度上腐蝕了人們的心靈，對于青少年的成長尤為不利。”因此，劉曉靜建議，培育適應現代社會發展的公益文化觀念，一方面要繼承和發揚中華民族的傳統美德，另一方面需要堅持增強公民意識與擔負社會責任的結合。此外，還要強化公益事業的公信力建設，推動公益事業法制化進程并加強公益文化教育。

劉曉靜表示，中國特色社會主義進入新時代，加強公益文化建設，推進公益事業繁榮，是堅持和落實以人民為中心的發展理念的內在要求，對于決勝全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往具有重要意義。

 

兒童

閻志: 應加大打擊收買被拐兒童力度買賣應同罪

（全國人大代表、卓爾控股董事長）

閻志表示,多年來,經過相關部門的共同努力,我國反拐工作取得明顯成效,案發數量呈下降趨勢,但當前拐賣兒童的違法犯罪活動仍時有發生,呈現集團化、網絡化和交易快捷等趨勢。買方市場的存在,是拐賣兒童違法犯罪存在的重要原因。閻志建議,完善刑法相關規定,進一步提高對收買被拐賣兒童行為的打擊力度。

閻志還建議進一步理順被拐兒童安置救助途徑,明確社會福利機構或者社會救助機構對無法找到家庭的被拐兒童的安置責任,對沿街乞討、流浪兒童進行完全救助,實現兒童零乞討、零流浪,從嚴從重打擊兒童乞討“產業鏈”和幕后操縱者。