●社區(qū)是構建和諧社會的戰(zhàn)略空間單元。真正的城市和諧社區(qū)是一個旨在追求經(jīng)濟消費適度化、基層政治民主化、社會管理多元化、鄰里關系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。
●但在我國特殊的社會轉(zhuǎn)軌時期，大多數(shù)城市社區(qū)離真正的“和諧社區(qū)”仍有一定距離，特別是在和諧社區(qū)的建設與運行機制方面，存在一些現(xiàn)實困境。
●建設城市和諧社區(qū)是我國一項綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長期努力，當前應著重加快推進城市和諧社區(qū)建設及其運行機制的重建與再造，保障城市和諧社區(qū)建設的有序進行。
隨著經(jīng)濟的全球化、市場化、現(xiàn)代化，我國人均GDP已經(jīng)達到1000美元，開始進入社會轉(zhuǎn)型關鍵期，此時各種社會矛盾開始凸現(xiàn)，社會風險程度明顯增加。在這種背景下，按照科學發(fā)展觀全面構建和諧社會，對促進我國政治、經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。
社區(qū)是構建和諧社會的戰(zhàn)略空間單元。隨著我國城市化的快速發(fā)展，城市和諧社區(qū)必將成為我國和諧社會的重要組成部分。能否在廣大的城市化地區(qū)全面構筑真正的城市和諧社區(qū)，直接關系著我國和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度。
關于什么是和諧社區(qū)，國內(nèi)存在多種觀點。真正的城市和諧社區(qū)，它與和諧社會既有聯(lián)系、又有區(qū)別，其內(nèi)涵應更具現(xiàn)實性和明確的規(guī)定性。但結合我國的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，我認為，城市和諧社區(qū)，就是指在城市政治經(jīng)濟發(fā)展的特定時期，旨在追求一種經(jīng)濟消費適度化、基層政治民主化、社會管理多元化、鄰里關系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁的人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。其內(nèi)涵主要包括：第一，擁有一定的經(jīng)濟基礎，以及足夠的經(jīng)濟能力、消費能力和發(fā)展能力（不至于陷入貧困境地），且生活和消費行為適度化、科學化；第二，社區(qū)居民擁有基本的傳統(tǒng)倫理素養(yǎng)，心態(tài)平衡，鄰里之間講誠信、講和諧，具有很強的歸屬感；第三，擁有較高的居民自治程度，不能受政府過多的強制和干涉，社區(qū)居民主動關心和積極參與社區(qū)公共事務，能夠順暢地表達種種利益需求，社區(qū)決策民主化、自主化、公正化，具有極強的社區(qū)凝聚力；第四，擁有多元化、專業(yè)化的合法社會團體或社區(qū)組織（非政府組織），并且相互合作、整合資源，為社區(qū)居民提供多元、專業(yè)的社會服務；第五，社區(qū)形態(tài)與自然生態(tài)環(huán)境相和諧，人與自然平衡共生，富有自己的歷史文化內(nèi)涵和地方特色。
但在我國特殊的社會轉(zhuǎn)軌時期，大多數(shù)城市社區(qū)離真正的“和諧社區(qū)”仍有一定距離，特別是在和諧社區(qū)的建設與運行機制方面，存在一些現(xiàn)實困境。主要表現(xiàn)在以下幾點：
第一，市場經(jīng)濟的長足發(fā)展與社區(qū)居民間誠信倫理的喪失。市場經(jīng)濟應該是法治經(jīng)濟和誠信經(jīng)濟。但在我國體制轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟在極大繁榮城市經(jīng)濟的同時，也給國民傳統(tǒng)倫理道德帶來極大的負面影響，敲詐、假冒、偽劣等現(xiàn)象層出不窮、不絕于耳，人與人之間的關系在許多時候變成一種赤裸裸的金錢關系，社區(qū)居民之間、鄰里之間的互信、互助、友愛、友情日漸淡薄。大多數(shù)社區(qū)居民認為除了自己或家人以外，沒有任何一個人可值得信任。一個缺失道德倫理與誠信的社區(qū)，難以建成真正的和諧社區(qū)。
第二，風險社會的形成與社區(qū)居民安全感的普遍下降。現(xiàn)代城市社會是一個高風險社會，尤其是隨著城市規(guī)模的急劇擴張、流動人口的增加等，使得城市社區(qū)居民的安全感日趨下降，自我安全和防范意識隨之增強。在一個居民普遍缺乏安全感的社區(qū)，相互提高警惕、老死不相往來就成為必然結果。
第三，社區(qū)強勢行政管理與社區(qū)參與的低迷狀態(tài)。在我國大多數(shù)城市的社區(qū)管理中，政府的縱向強勢管理力量依然強大，基層居委會很難成為真正的居民自治組織，無法代表社區(qū)居民的利益或帶領居民處理自己社區(qū)內(nèi)部的公共事務，缺乏足夠的自治程度，尤其大多數(shù)城市社區(qū)對居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者缺乏明確的職能定位，仍存在許多侵害社區(qū)居民利益的現(xiàn)象。這些因素極大地挫傷著社區(qū)居民的政治參與熱情，缺乏社區(qū)意識和參與意識，社區(qū)參與始終處于低迷狀態(tài)。
第四，非公共服務型政府與社區(qū)居民利益表達渠道的缺失。強制拆遷、群眾連續(xù)持久上訪的諸多報道充分說明，我們的基層政府還不是真正的服務型政府，仍然缺乏社區(qū)居民正常表達利益需求的渠道、途徑及解決機制，給社區(qū)的和諧穩(wěn)定帶來極大的威脅。
第五，日趨明顯的貧富差距與社會保障的乏力。貧富差距已經(jīng)成為一個明顯的社會問題，社會競爭的結果致使一部分人成為“弱勢群體”，而當今社會利益公共公正調(diào)節(jié)機制的缺失，以及社會保障范圍、力度的有限性，限制著城市和諧社區(qū)的建設進程。
第六，多元分頭治理下社區(qū)資源整合的步履維艱。目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)內(nèi)部職能部門之間，各自為政現(xiàn)象較為嚴重，社區(qū)資源難以實現(xiàn)整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務需求，不符合社會發(fā)展的總體趨勢。
第七，經(jīng)濟利益導向下社區(qū)文化特色與人文精神的危機。當前城市社區(qū)中的大拆大建，隨意破壞，直接導致社區(qū)面貌千篇一律，喪失歷史文化的發(fā)展脈絡和人文精神，缺乏個性和特色。一個生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏自身文化特色和人文精神的社區(qū)，并非是真正的和諧社區(qū)。
我國全面建設和諧社會的目標開始剛剛起步，建設城市和諧社區(qū)是其中的一項綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長期努力。當前應著重加快推進城市和諧社區(qū)建設及其運行機制的重建與再造，保障城市和諧社區(qū)建設的有序進行。為此，第一，重建社區(qū)居民間相互信任的社區(qū)誠信倫理機制。鄰里之間相互信任、相互尊重、相互關照、相互幫助，才是一個和諧社區(qū)的內(nèi)涵與要求。因此如何發(fā)揚我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，重建社區(qū)內(nèi)個人、企業(yè)、政府之間相互信任的誠信與倫理道德機制，是構建和諧社區(qū)的首要機制。第二，重建有利于降低風險的社區(qū)公共安全機制。加大政府、社會的投入力度，強化組織建設，創(chuàng)建居民具有安全感、歸屬感的安全社區(qū)。第三，重建有助于增強社區(qū)凝聚力的社區(qū)居民參與機制和社會保障機制。一方面要全力構筑公開透明的基層公共服務型政府，創(chuàng)建社區(qū)參與載體，使得絕大多數(shù)社區(qū)居民能夠積極主動地參與社區(qū)公共事務，培育新型、和諧的社會人際關系；另一方面，切實加大社會保障的范圍和力度，尤其應向社會弱勢群體傾斜，增強社區(qū)的凝聚力。第四，重建多元互動合作的社區(qū)綜合治理機制。政府、企業(yè)、社區(qū)組織、居民之間重建平等、交流、協(xié)商、互動、合作的新關系，構筑社區(qū)治理體系，為社區(qū)居民提供多元化、專業(yè)化、高效率的社會公共服務，滿足居民物質(zhì)和精神需求。第五，重建有助于資源共享的跨界組織管理機制，實現(xiàn)社區(qū)資源的全面整合與共享，尤其應加強信息資源整合，建立社區(qū)內(nèi)各相關職能部門之間的雙向告知和信息互通制度，建立健全社區(qū)應急控制管理體系，最大程度地保障社區(qū)安全。第六，重建有利于人與自然和諧的社區(qū)生態(tài)與文化特色機制。正確處理全球化與本土化的關系，塑造與自然相和諧的形態(tài)文明，切實保護好現(xiàn)有的歷史文化資源或風貌，構筑社區(qū)文化特色，并不斷教育提升社區(qū)居民的生態(tài)倫理觀念和社區(qū)人文精神理念，共同營造綠色、健康、文明的生態(tài)型居住環(huán)境。
