資料圖片：人才培養力度在增強
讓人才的活力競相迸發
——2003年全國人才工作會議以來我國人才工作蓬勃發展紀實
這是一個呼喚人才也造就人才的光輝時代。
這是一項需要人才也孕育人才的偉大事業。
2003年12月19日,黨中央、國務院召開新中國歷史上第一次全國人才工作會議。
這一天,載入共和國人才工作史冊。胡錦濤總書記在會上深刻闡述了科學人才觀的內涵,明確提出要“大力開發人才資源,走人才強國之
百舸爭流,千帆破浪。彈指一揮六年余,一批批飽學之才、實干之才、創新之才不斷涌現。
其間,共和國從人才資源相對匱乏的國家發展成人才資源大國,人才隊伍整體實力顯著提升。
其間,共和國各類人才在國家和地區經濟社會發展中大顯身手、煥發活力,發揮出巨大作用。
其間,全社會人才總量不斷擴大、素質不斷增強、效能不斷提高,為建設人才強國奠定了良好基礎。
其間，全社會人才意識普遍增強，人才工作經驗和理論不斷豐富，人才發展的政策體系進一步完善。
功以才興，業有才廣。一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的新局面在華夏神州勃然興起。
堅持黨管人才原則，樹立科學人才觀，全面部署和大力實施人才強國戰略——
把各類人才凝聚到黨和國家事業中來
萬頃波濤、海鷗競翔、松柏滴翠……夏日的北戴河風光無限，讓人陶醉。
從2001年開始的每年盛夏，北戴河都會迎來一批特殊客人，他們來自不同的行業和崗位，既有著名院士專家，也有優秀科技工作者和教師，還有工人技師、“土專家”……
邀請為我國經濟社會發展做出突出貢獻的優秀人才到北戴河休假，是以黨中央、國務院名義組織的一次重要活動，充分體現了中央心系人才的關愛之情。
人才是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，是黨和國家事業發展最可靠的戰略資源。
2003年以來，黨中央全面部署和大力實施人才強國戰略、落實黨管人才原則，樹立科學人才觀，作出一系列戰略決策，為推動經濟社會又好又快發展提供了堅強的人才保證和智力支持。
2003年，全國人才工作會議后印發的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，成為新世紀新階段人才工作的行動綱領。
2006年1月，黨中央、國務院召開全國科學技術大會，作出了走自主創新道路、建設創新型國家的決定，提出用15年時間使我國進入創新型國家行列的重大戰略任務。同年3月，人才強國戰略作為專章列入“十一五”規劃綱要。
2007年，人才強國戰略寫入黨的十七大報告和新黨章，這進一步提升了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位。
2008年開始，中央人才工作協調小組組織編制國家中長期人才發展規劃綱要，提出進入世界人才強國行列戰略目標，描繪了我國未來人才發展宏偉藍圖。
為更好地實施人才強國戰略，2003年中央成立人才工作協調小組，中央組織部成立人才工作局，各級黨委組織部門成立人才工作領導（協調）機構和工作機構。目前，全國31個省區市全部成立人才工作領導（協調）機構及其工作機構。
各地各部門認真貫徹落實中央重大戰略部署，把人才工作放在重要戰略位置，加強宏觀指導，研究制定政策措施，建立完善工作機制，大力推進人才隊伍建設，人才對經濟社會發展的支撐作用凸現。
中央組織部會同有關部門制定《關于貫徹落實“十一五”規劃綱要，加強人才隊伍建設的實施意見》，研究制定了加強國防科技高層次人才隊伍建設、鼓勵高校畢業生面向基層就業、加強高技能人才工作、加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發等一系列政策措施。各地各部門也制定人才工作中長期規劃、“十一五”人才規劃和人才發展戰略，發布《人才資源狀況》和“急需緊缺人才目錄”。
江蘇把高層次創新創業人才作為人才隊伍建設重中之重，推出一系列扶持政策和配套措施，加快構筑創新創業人才高地，以人才集聚引領高新產業集聚，以人才結構調整引領產業結構調整，以高層次人才引領高水平發展。
遼寧制定出臺《關于遼寧沿海經濟帶人才整體開發戰略的實施意見》，吉林制定實施《關于加快推進人才興業戰略的若干意見》，黑龍江編制實施《黑龍江省“人才興安嶺”行動綱要》，系統謀劃人才工作總體布局。
河南實施“中原崛起人才隊伍建設工程”，在人才培養、吸引、使用、激勵等方面制定一系列具有地方特色的新政策，初步形成了銜接配套、較為完整的人才政策框架體系。
小康大業，人才為本。實施人才強國戰略、堅持黨管人才已經形成普遍共識，“人才資源是第一資源”“人人可以成才”的新理念日益深入人心……
堅持服務科學發展，努力把人才優勢轉化為發展優勢，把人才工作成果轉化為發展成果——
為經濟社會發展提供強有力人才支撐
從“神舟”系列飛船遨游太空，到探月工程取得圓滿成功；從取得高性能計算機、高溫超導研究等領域重大成果，到南水北調、青藏鐵路、高速軌道交通等重大工程建設……
改革開放和現代化建設事業的蓬勃發展，為人才成長搭建了廣闊舞臺。眾多思想過硬、技術精湛的青年科技才俊在實踐中迅速成長。
我國首次月球探測工程，凝聚培養和造就大批高素質航天科技人才，一批年僅三四十歲的業務骨干擔任主任設計師、副總設計師、副總指揮……
2003年以來，黨和國家注重圍繞經濟社會發展重大戰略部署，特別是緊緊圍繞科教興國、自主創新、可持續發展、西部大開發、振興東北地區等老工業基地戰略實施，通過人才資源開發有效推動國家戰略和重大部署的貫徹實施，實現了人才數量增長和能力提升與經濟社會發展的數量與質量、速度與效益同步提高。
世界在變，創新不變；生生不息，創新不已。
2006年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上，強調要建設宏大的創新型科技人才隊伍，為培養造就創新型科技人才指明了方向。
“百人計劃”“百千萬人才工程”“優秀科技創新人才培養工程”“高層次創造性人才計劃”……圍繞建設創新型國家戰略部署，各地各部門把培養和吸引創新型科技人才作為人才隊伍建設的重中之重，努力培養德才兼備、國際一流的科技尖子人才和科技領軍人物。
2003年以來，“百人計劃”支持各類青年科技人才1272人，“百千萬人才工程”遴選出4批國家級人選共2700多人，取得一系列階段性成果。浙江建立高層次創新型人才培養體系，安徽實施“產業創新團隊建設工程”，內蒙古實施“草原英才”工程等，大力培養領軍人才、打造創新團隊。
“三支一扶”“百萬中專生計劃”“全國農村勞動力轉移培訓陽光工程”“綠色證書培訓工程”“青年農民科技培訓工程”“農村實用技術培訓工程”“一村一名大學生計劃”……圍繞建設社會主義新農村重大部署，中央和各地各部門加快農村實用人才開發，培養了一大批帶領農民致富的“土專家”“田秀才”，為新農村建設提供了有力人才保證。
從長江三角洲到環渤海，從泛珠江三角洲到東北三省，從中部地區到西部地區……
作為推進人才強國戰略的一項重要舉措，區域人才開發和國家重大發展戰略緊密配合、相互促進，成為一道令人矚目的亮麗風景線。
中央制定下發《關于進一步加強西部地區人才隊伍建設的意見》。中央組織部、共青團中央每年選派150名左右專業技術人才組成“博士服務團”到西部開展服務，每年又從西部地區選調260余名專業技術人才作為“西部之光”訪問學者到東部地區重點高校、科研院所培訓，促進了人才的成長。
中央制定下發《貫徹落實中央關于振興東北地區等老工業基地戰略，進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見》，啟動實施“振興老工業基地科技專項活動”“東北之春”等人才培養計劃，組織開展“院士專家東北行”活動，選派干部到東北三省掛職服務，為各類人才脫穎而出提供機遇和舞臺。
科學發展以人為本，人才發展以用為本。
在經濟社會建設主戰場上，“第一生產力”正日益發揮其“第一”的作用，人才這個“第一資源”在建設中國特色社會主義偉大實踐中正迸發著無窮的活力……
堅持遵循人才資源開發規律，加快培養各類人才的步伐，努力擴大人才總量——
與時俱進地推進人才資源整體性開發
事業召喚人才，時勢造就人才。建設中國特色社會主義偉大事業，歸根到底要靠一支宏大的富有創新能力的高素質人才隊伍。
2003年全國人才工作會議以來，黨和國家著眼于人才總量的增長、素質的提高和結構的優化，不斷加強各類人才隊伍建設。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍規模不斷壯大。高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設取得顯著成績。
——人才規模擴大。截至2008年底，我國人才資源總量接近1.14億人，其中，科技人力資源總量達到4600萬人，居世界第一；研發人員總量超過196.5萬人年，居世界第二。從規模看，我國已經是世界人力資源大國。
2009年底，全國技能勞動者總量突破1億人。其中，高技能人才達到2630萬人，比2006年增加770萬人，增長了約40%。截至2008年底，全國農村實用人才總量達到820萬人，與2005年相比增長了42%。中央有關部門組織實施了農村黨員干部現代遠程教育工程、新型農民科技培訓工程，多渠道、多形式開展農村實用人才培養。
從2006年開始，農業部在全國范圍內遴選了10個社會主義新農村建設先進村，作為農村實用人才培訓基地。目前，已舉辦39期農村實用人才帶頭人示范培訓班和6期大學生“村官”培訓班，培訓了3418名農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人和638名大學生“村官”。
——人才素質提高。據統計，從2003年至2008年，全國參加各類脫產學習培訓的黨政干部約1600萬人次，企業經營管理人才約900萬人次、專業技術人才約2600萬人次。
以兩院院士、有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼專家等為主體的國家高層次人才隊伍初具規模，專業技術人才的學歷層次快速提升，勞動者素質也有了較大提高。2008年，全國有中國科學院院士、中國工程院院士1400多名，國家有突出貢獻的中青年專家5000多名，全國高校共聘任長江學者1552人。
2003年以來，全國共選拔3批享受國務院頒發的政府特殊津貼人員，1.1萬多名各個行業領域專家享受特貼。
1990年，我國每10萬人口中接受過高等教育的有1422人,2000 年增加到3611 人,2006 年達到5834 人。2008 年全國各類高等教育總規模達到2907萬人，高等教育毛入學率達到23.3%。全國招收研究生44.64萬人，比上年增長6.64%。2008年,全國接受各種非學歷高等教育的學生271.85萬人次,接受各種非學歷中等教育的學生達5448萬人次。
——人才結構改善。2008年底，國有單位已聘專業技術人員中，高、中、初級專業技術職務之比由2003年底的7.3：33.4：53.2 調整到9.9：36.8：44.2。
同時，人才所有制結構發生歷史性轉變。上世紀90年代中期，我國非公組織專業技術人才僅占全國人才總量5%左右，到 2008 年達到38.5%。
2003年，民政部發布關于加強社會工作人才隊伍專業化建設的通知。上海率先開展社會工作者職業資格認證考試，天津產生了首位具有專業社會工作教育背景的社區居委會主任……目前，全國民政事業單位和城鄉社區開發設置4.5萬余個專職社會工作崗位；全國培育發展300多家民辦社會工作服務機構，社會工作人才發揮作用的舞臺更加寬廣。
四川汶川特大地震發生后，1000多名社會工作專業人才投身災區一線，為受災群眾提供臨時生活救助、心理輔導服務、就業輔導服務等。
多士成大業，群賢濟弘績。我國初步形成一支規模宏大、專業門類齊全、能力素質較高的人才大軍……
堅持以能力建設為核心，既要全面提高、又要抓住重點，把加強高層次人才隊伍建設擺在重要位置——
加快吸引培養和造就大批高層次人才
當今世界，綜合國力競爭歸根到底是人的競爭，特別是高素質人才的競爭。
黨和國家非常重視高層次人才的培養。各地各部門加大了培養選拔高層次人才工作力度——
中央組織部下發《關于更新中央直接掌握聯系的高級專家信息和補充人選的通知》。各級黨委建立完善直接聯系專家制度，掌握了一批高層次人才。中央宣傳部等下發《全國宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作意見》。中央統戰部建立近1000名黨外代表人物后備人選名單。教育部實施高等學校“高層次人才計劃”。科技部依托“973計劃”“863計劃”，實施“優秀科技創新人才培養工程”。
廣西建設13個自治區級人才小高地，吸引聚集高層次人才和領軍人才。海南啟動“515人才工程”，選拔和培養高級人才。廣東、福建、四川、湖南、湖北、河北、山東等也分別在省內設立“珠江學者”“閩江學者”“天府學者”“芙蓉學者”“楚天學者”“燕趙學者”“泰山學者”等崗位，培養選拔高層次人才。
吸引海外智力，是高層次人才隊伍建設重要組成部分。改革開放以來，我國累計引進國（境）外專家478萬余人次，選派72萬余人次赴國（境）外培訓。據統計,77%的教育部直屬高校校長、84%的中國科學院院士、75%的中國工程院院士、80%的國家863計劃首席科學家、62%的博士生導師和71%的國家級教學研究基地（中心）主任，都有過出國留學或海外工作經歷。
2003年以來，各地各部門圍繞國家重大戰略和重點項目，采取團隊引進、核心人才帶動等方式，大力引進海外優秀人才。
他們中有諾貝爾物理獎獲得者楊振寧、數學大師林家翹、經濟學家錢穎一、生物學家饒毅、數學家田剛、“圖靈獎”獲得者姚期智、生命科學領域科學家施一公等科技創新領軍人才，為中國創造了許多世界一流科研成果。還有一批科技創業領軍人才，創辦了許多高新技術企業。施正榮博士在無錫創辦尚德公司，短短幾年就造就了一個新能源產業財富神話。
2005年，在中央組織部、中央編辦、國家發改委、教育部等部門配合下，科技部、北京市組建北京生命科學研究所，面向全球招聘所長和研究人員，吸引了20位頂尖留學人員和團隊回國工作。
僅僅幾年時間，北京生命科學研究所便躋身國內外同類院所前列，產生了許多國際矚目的原創性成果。
截至2008年，張江高科技園區集聚各類國際化人才6000余人,其中歸國留學人員2000人。北京中關村科技園區吸引創業“海歸”1.2萬余名，建立29家留學人員創業孵化機構，創辦5200多家高新技術企業。
目前，全國建成各級各類留學人員創業園140多家，2萬多名留學人員在園內創業，成為加快自主創新、縮短我國與世界先進技術差距的一支重要力量。
2008年，中央制定關于實施海外高層次人才引進計劃的意見（簡稱“千人計劃”）。計劃用5至10年時間，引進并有重點地支持一批海外高層次人才回國（來華）創新創業。目前，中央組織部會同人力資源社會保障部、教育部、科技部、人民銀行、國資委、中科院等部門，已分3批引進662名海外高層次人才。北京、上海、福建、湖北、廣東、重慶等20多個省份相繼實施地方海外高層次人才引進計劃。
聚四海英才，創時代偉業。新一輪海外人才回國（來華）潮正在形成……
堅持以改革創新為重要動力，全面推進人才工作體制機制創新，不斷解放人才、解放科技生產力——
充分激發各類人才不斷釋放創造活力
如今，“爆棚”是形容人才招聘會盛況的熱詞。然而，1983年,全國第一家人才交流機構——沈陽市人才服務公司成立時,卻十分冷清。20多年后，人才市場成為配置人才資源主要平臺，成為引導人才合理流動、推動人才管理體制機制變革的重要力量。
目前，一個覆蓋全國的多層次、多領域的人才市場格局初步形成。全國共有7000多家人才服務機構，從業人員近7萬人。僅2009年，就有1400多萬人通過市場找到工作或轉換崗位……
人才隊伍的成長和人才活力的激發，離不開良好的人才發展環境。
2003年以來，各地各部門適應我國經濟社會生活新變化，遵循人才成長規律和人才工作規律，以改革的精神、發展的思路，積極推進人才工作體制機制創新。
——在人才評價機制上，以能力和業績為導向的科學化人才評價機制基本形成。
“民主、公開、競爭、擇優”成為選人用人導向，“能者上，平者讓，庸者下”成為社會共識。人才在市場中自主擇業，用人單位在市場中自主擇人，人才和用人單位的市場主體地位得到進一步明確和落實。
中糧集團公司建立由知識、能力、態度、個性、業績5個維度、20個指標構成的經營管理人員評價體系。天津積極探索建立評審、考試、考評相結合和考核認定等多種評價方式，提高職稱評價科學性。
——在人才使用機制上，拓寬了選人用人的視野，打破了論資排輩現象。
考試錄用、競爭上崗、公開選拔、票決制等逐步在全國推廣，成為黨政機關選拔優秀人才的重要途徑。從2003年至2008年，全國各級機關公開選拔干部近3萬人；通過競爭上崗走上領導崗位的干部共28萬余人，其中，縣處級以上4.5萬多人。
同時，企業人才市場化選聘力度不斷加大，經營管理人才市場化、國際化步伐進一步加快；以全員聘用、崗位目標責任管理為主要內容的事業單位人事制度改革繼續深入，用人機制更加靈活。截至2009年底，全國事業單位簽訂聘用合同人員比例達到80%。
——在人才流動機制上，市場在人才資源配置中的基礎性作用不斷加強。
按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理……各地紛紛打破體制障礙和政策壁壘，疏通黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才流動渠道，貫通人才市場與勞動力市場，加快構建城鄉統一的人才市場體系。
建立勞動合同，實施事業單位聘用制，健全流動人員人事檔案管理、人事代理，建立完善養老、失業和醫療保險等社會保障制度，增加戶籍管理靈活性，實施居住證制度，創新“戶口不遷、關系不轉”人才柔性流動機制……
一系列配套措施和保障機制，加快了人才由“單位人”向“社會人”的轉變，解決了人才流動的后顧之憂。
——在分配激勵機制上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度初步建立。
今天，越來越多的人才依靠知識、技術、管理“發家致富”。對年薪制、期權、股權這些名詞不再陌生，與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新的分配激勵機制日益得到重視。
廣東建立高技能人才工資福利制度，機關事業和企業單位聘用具有高級工、技師、高級技師的高技能人才，分別給予助理工程師、工程師和高級工程師的同等工資福利待遇。
浙江設立重大科技貢獻獎，每人獎勵50萬元；各市也建立覆蓋各類人才的評選表彰制度……
一個熱心發現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創新的政黨。
回顧既往，豪情滿懷。展望前程，信心百倍。
進入世界人才強國行列——寄托著中國共產黨對民族命運的拳拳之心，傾注了對中華大地的殷殷之念，凝聚了對國家富強的深深之盼。
我們的奮斗目標一定能實現。
![中國產生首批戰斗機女飛行員[組圖]](http://img.hxzg.net/uploads/allimg/090402/20015A138-0_lit.jpg "中國產生首批戰斗機女飛行員[組圖]")