山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率已達98％
發(fā)改委、能源局肯定“山西經驗”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國區(qū)域范圍內規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現有基礎上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產300萬噸，單井生產規(guī)模不低于年產90萬噸。
吳吟表示，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎產業(yè)需要有合理的產業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強資源保護能力。他透露，煤炭產業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱，煤炭行業(yè)市場占有率比較合理的比例應該是，前4家企業(yè)的市場占有率達到40%，前8家企業(yè)的市場占有率達到60%。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場占有率只有28%。
以山西省為例，多年來，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導致資源浪費、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問題。雖然經過幾次整合，煤礦平均產能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題。
提高產業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上，保留礦井全部實現機械化開采的目標。
對此，孔涇源評價說，山西的做法符合作為資源性產業(yè)的煤炭產業(yè)基本特性，適應經濟社會發(fā)展的需要，順應了經濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業(yè)管理制度等方面實現了創(chuàng)新，對全國其他地區(qū)類似產業(yè)的轉型升級具有一定借鑒價值。
中國煤炭市場網研究員李朝林告訴《經濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場化手段，少用行政手段；同時，煤炭資源整合應該僅僅追求數量的減少，而應該更加注重在安全、環(huán)保、管理等方面的質的變化。
產煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個全國性的課題。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶近日在全國能源工作會議上透露，2009年，全國預計關閉小煤礦1000個，煤礦個數下降到1 .5萬個。
張國寶指出，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組，抓住當前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。
實際上，山西省推進煤炭業(yè)整合重組的做法，早已吸引其他產煤省區(qū)的目光。山西省煤炭工業(yè)廳有關官員透露，目前已經有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)阜康市派員赴晉詳細考察調研，云南省煤炭資源整合重點地區(qū)曲靖市也來函聯(lián)系考察事宜。
除了山西省走在全國前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年，現有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產企業(yè)兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
內蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經展開。內蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。
山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)兼并、重組、合作，年內力爭省管企業(yè)調整到25戶以內，打造10戶左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業(yè)集團，積極推動煤炭企業(yè)重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計產能過億噸。
李朝林告訴《經濟參考報》記者，國內其他產煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經驗，但在整合模式和標準上應該要因地制宜，區(qū)別對待，畢竟，每個省的具體情況都不太一樣。
煤炭資源整合不會影響供應
近期，受多重因素影響，國內多個省份出現煤炭供應偏緊的情況，煤炭價格也一路走高，動力煤價格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國性的煤炭資源整合會不會影響煤炭短缺，并進一步推高煤價？
吳吟對此表示，“十一五”期間，全國煤炭產能以整合為主、新建為輔，全國范圍內的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會對2010年全國煤炭產量產生影響，預計價格水平能夠保持總體穩(wěn)定。
吳吟認為，短期來看，山西煤炭整合對產量產生一些影響，但長期來看，整合改造后產能將會增加20%左右。同時，未來開展的全國煤炭整合會和供求狀況相匹配，不會對總量產生較大影響。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎也表示，2009年山西產煤6 .2億噸，預計2010年產量將增加8000萬噸，提高到7億噸，增幅較大；預計2010年煤炭供求將保持平衡，價格將保持穩(wěn)定。
隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進，山西省的煤炭產量正在逐步增長。雖然山西省的礦井數量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產量達到6000萬噸以上，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長64%和3.3%。
中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴《經濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合后，煤炭的產能不僅不會減少，而且還會增加，因為整合是有保有壓，新增的產能會超過淘汰的產能，預計不會對煤炭供給造成不利影響。
有分析認為，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，2010年國內煤炭需求水平或將進一步提升。據預測，2010年全國煤炭需求量將超過30億噸
