雙循環是改革開放的升級版
邵春堡
（北京大學中國戰略研究中心研究員）
雙循環是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這個新格局和新階段、新理念是一致的。它不是封閉保守的純粹國內循環，而是改革開放的國內國際雙循環。其意義在于：縱向上是對內搞活和對外開放的升級；橫向上是對內外聯系及其主次地位的強調。雙循環就是在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進改革和開放。
改革開放在階梯式攀升
建國初的改革開放形勢十分嚴峻。建國初的形勢決定了那時的改革就是革命，那時的開放就是沖破外部封鎖，爭取與世界更多的聯系。要革除舊中國的經濟政治制度及其相應的文化，就要建立人民民主的政治經濟文化基礎。當我們現在紀念一些國家與我國早年建立起的較長歲月的雙邊友誼時，倍感來之不易，每個雙邊關系都值得十分珍視。
40年前的改革開放備受關注。那時的中國雖然確立了社會主義基本制度，發展了社會主義經濟、政治和文化，與世界多數國家建立了廣泛的聯系，但是社會主義初級階段的實際需要我們通過改革完善社會主義制度，尋找新的發展動能。我國在依靠自己力量的基礎上，引進資金、技術和經驗，學習和借鑒國外經濟發展的經驗和方法。當時西方發達國家也想更多地進入中國市場，那是個真誠合作和互利互惠的過程。
新時代改革開放正在縱深推進。經過40多年改革開放，我國的綜合能力有了較大提升，實現了從經濟弱國向經濟大國的轉變，從傳統管理向公共服務和治理轉變，從鄉村為主的社會向城鄉融合型社會轉變，從溫飽向小康的整體性轉變。我們靠著低廉勞動力、粗放資源、廣闊市場和奮斗精神蓬勃發展，大大縮短了與發達國家的距離。
隨即也出現了諸多破壞我國發展及國際關系的行為，面對復雜的環境，我國促進化解分歧，努力擴大合作，并在原來改革開放政策基礎上提出雙循環，既堅持了改革開放的精神，又賦予改革開放以新的內涵。內循環是把對內搞活作為基礎，強調內部的發展質量和國內發展的靈活機制，堅持擴大內需，加快培育完整的內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。
在夯實國內經濟循環體系和穩固的基本盤的同時，提升我國開放水平和質量，以暢通的國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，并注重以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。
強調內外聯系及主次地位
強調內循環為主反映了內因是事物發展的決定因素，外因是重要條件。按照事物發展的內外部關系，在全球化發展和國際社會的聯系中，首先要辦好我國自己的事情。建國初面對外部封鎖，我國提出“自力更生為主，爭取外援為輔”的建設方針，把重心放在自力更生的基點上。特別在我們這樣的大國，必須主要依靠自己的力量來發展事業。
在當今復雜的外部環境下，雙循環就要以內循環為主，調整戰略策略并動員力量自主研發發達國家限制出口的技術和產品，形成自主可控的技術和產業安全格局。我國在雙循環中抓住科技創新這個關鍵，大力提升自主創新能力，在以內循環為主的同時加強外循環，促進內外循環的聯結，在全球市場規律和各國共同利益的客觀作用下，將會打破霸權主義主導的束縛。
加強內外循環的聯系，就要拋開意識形態分歧和社會制度的差別。建國初，我國一方面把重點放在大力發展與蘇聯和其他社會主義國家的經濟關系上面；另一方面，在堅持獨立自主、自力更生原則前提下，采取果斷而靈活的政策，只要尊重中國的獨立和主權，都積極爭取與他們發展經貿關系，逐漸打破西方的封鎖。
習近平主席說，和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價值理念；我們都應尊重各國歷史文化和社會制度的不同，走和平共處、互利共贏之路；應當堅持國際法則、厲行國際法治，維護國際社會公認的規則與共識。世界不能在無序和爭斗中如此下去，正道必克霸道，唯有真誠合作和競爭才是國際發展之路。
全球化數字化推動更大范圍更深程度的“聯結”有利于內外雙循環。全球化和數字化的世界，提升了各種資源的流動性和可用性，使得發展要素和資源更易于被獲取，聯結門檻降低，產業組織和社會分工持續深化，多元主體參與的更大范圍的開放式合作正在蓬勃發展。各國的命運和利益已形成你中有我、我中有你的共同體趨勢，中國離不開世界，世界離不開中國。
全球化和數字化帶來的聯系是一種發展大勢，誰也無法阻擋。面對繁雜的國際格局，我們積極暢通國內循環，就會吸引全球資源要素，進而形成構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有利于形成我國參與國際競爭和合作的新優勢。
原載《中國改革報》2021年6月7日
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