約9平方公里的貴陽市一環(huán)線以內(nèi)，有實際出行需求的車輛近30萬輛，是該路網(wǎng)容量10萬輛的3倍。于是，車多路少的根本矛盾，導(dǎo)致堵車成為貴陽中心城區(qū)的常態(tài)。
為了緩堵，貴陽市政府在前期大量調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過參照其他城市經(jīng)驗和結(jié)合自身交通特點，于昨日召開新聞發(fā)布會，正式向社會公布了貴陽市政府令第5號――《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》，并于即日(7月11日)起施行。
按照該《暫行規(guī)定》，貴陽市將正式啟用“限制擁有＋限制使用”的國內(nèi)首創(chuàng)模式――7月12日起，新入戶的小客車實行新號牌核發(fā)規(guī)定。新號牌分兩類，一類是專段號牌，準(zhǔn)許駛?cè)胨械缆罚擃愄柵茖嵭信漕~管理制度，上牌指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償獲取；第二類是普通號牌，禁止駛?cè)胍画h(huán)路(含一環(huán)路)內(nèi)道路，核發(fā)數(shù)量不受限制。
同時，防止“異地入戶、本地使用”，外籍車也受到了約束。
A新入戶
一環(huán)內(nèi)，核發(fā)專段號牌，總量控制，搖號產(chǎn)生；一環(huán)外，核發(fā)普通號牌，年度增長和入戶不受限制
據(jù)悉，按照新規(guī)，從今日(2011年7月12日)起，對在本市新入戶的小客車(包括小型、微型9座以下載客汽車)核發(fā)專段號牌和普通號牌。專段號牌的年度增長數(shù)量實行總量控制，受入戶限制，可以在所有道路通行；普通號牌的年度增長和入戶不受限制，不能在本市一環(huán)路(含一環(huán)路。一環(huán)路指：北京路、寶山路、市南路、解放路、浣紗路、棗山路)以內(nèi)的道路通行(警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車、道路養(yǎng)護(hù)車及城市公共客運車輛等除外)。
專段號牌年度增長數(shù)量，根據(jù)需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力，由市公安交通管理部門會同市發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等部門合理確定，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。專段號牌配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償獲取。由市公安交通管理部門組織實施，并按程序向社會公告。
機關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位和社會團(tuán)體嚴(yán)格按照國家確定的公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其它單位、企業(yè)及組織等(以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市小客車專段號牌指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照實施細(xì)則搖號登記。
小客車專段號牌指標(biāo)僅限于申請人本人使用、不得轉(zhuǎn)讓。
據(jù)悉，7月12日(含12日)以后新登記的小客車，需要申請專段號牌的，須按照規(guī)定，參加搖號登記并取得專段號牌指標(biāo)后方可辦理號牌核發(fā)手續(xù)。未取得指標(biāo)的，核發(fā)普通號牌。
1、申請條件
住所地在本市的個人，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：本市戶籍人員；駐筑部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人；在本市居住的港澳臺人員、華僑和外國人；持本市居住證或暫住證的非本市戶籍人員。
單位辦理小客車專段號牌搖號登記應(yīng)當(dāng)符合以下條件：企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度依法在本市納稅；其它單位具有有效的組織機構(gòu)代碼證書。
2、申請和搖號
單位和個人申請小客車專段號牌，每月1日至10日直接在指定網(wǎng)站上提出申請并取得申請編碼，也可以到各區(qū)、縣(市)公安交通管理部門設(shè)置的服務(wù)窗口咨詢自行辦理。市公安交通管理部門每月在指定網(wǎng)站上公布參與搖號的有效編碼。搖號每月25日進(jìn)行，公證機構(gòu)依法予以公證。搖號結(jié)果在指定網(wǎng)站上公布。單位和個人經(jīng)搖號未取得指標(biāo)的有效編碼，自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。未取得指標(biāo)的有效編碼保留6個月，保留期滿后重新申請。申請人主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。
3、核發(fā)及管理
申請人可以在指定網(wǎng)站查詢搖號結(jié)果；獲得核發(fā)指標(biāo)的單位和個人，提供所需印證材料到市公安交通管理部門指定窗口審核，經(jīng)審核合格并獲得指標(biāo)確認(rèn)書方可辦理登記手續(xù)。不符合指標(biāo)申領(lǐng)條件的取消核發(fā)資格，取消的指標(biāo)自動轉(zhuǎn)入下一階段。
單位和個人應(yīng)當(dāng)自取得小客車專段號牌核發(fā)指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。特殊情況由車輛經(jīng)銷商出具車輛買賣合同，當(dāng)事人可在期滿之日前1個月到車輛管理所申請延期辦理，但最長不得超過6個月。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號登記。
據(jù)悉，凡挪用小客車專段號牌的，收回專段號牌并改發(fā)為普通號牌。
B外籍車
防止“異地入戶、本地使用”
為保障市區(qū)道路安全、暢通，杜絕實施《暫行規(guī)定》后可能出現(xiàn)的“異地入戶、本地使用”的情況，貴陽市將從今日(7月12日起)，對非本市9座以下載客汽車(含臨時號牌車輛)通行貴陽市一環(huán)(含一環(huán)路)以內(nèi)道路實行以下管理規(guī)定：
一、需長期在貴陽市一環(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)道路行駛的，車主須在2011年7月15日前，持工作、居住證明向市交警支隊(金陽新區(qū)金朱東路交警支隊一樓綜合大廳)窗口申請辦理通行證，納入本市籍車輛通行管理，逾期不再受理。
二、臨時駛?cè)胭F陽市一環(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)道路的，連續(xù)行駛時間最長不得超過3天(含3天)，再次駛?cè)腠氶g隔5天以上。
三、因特殊情況確需超過3天行駛一環(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)道路的，持相關(guān)證明向市交警支隊申請辦理臨時通行證后通行。臨時通行證有效期最長不超過2天。
“上述規(guī)定以電子警察記錄為準(zhǔn)，通過短信、郵件等方式告知后再次駛?cè)氲模瑢?yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”據(jù)市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時，大中型客車、貨運車輛等其它非本市車輛按原通行管理規(guī)定執(zhí)行。
C原段號牌
不受限制，7月11日前(含11日)已備案的需特別注意
據(jù)悉，除新號牌外的其它號牌統(tǒng)稱為原段號牌，下列情況下可申領(lǐng)使用：
一、銷售發(fā)票記載日期為2011年7月11日(含11日)之前已購置的小客車；
二、辦理轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移登記的在用小客車，交易發(fā)票記載日期為2011年7月11日(含)之前的；
三、從外地轉(zhuǎn)入本市的在用小客車，2011年7月11日(含11日)以前已在外地車管所辦結(jié)小客車轉(zhuǎn)出手續(xù)，且車輛符合本市尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的；
四、出售、報廢、轉(zhuǎn)移名下登記三年以上的小客車的，可以保留原號牌，但必須在原機動車辦結(jié)相關(guān)登記業(yè)務(wù)后6個月內(nèi)辦理完成新購車輛的登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄。未滿三年的，不予保留原號牌，需要申領(lǐng)專段號牌的，按照本公告第三條規(guī)定執(zhí)行；
五、2011年7月11日前(含11日)，車輛銷售經(jīng)營者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向公安交通管理部門辦理備案的。需要特別提醒的是，具體備案程序為7月12日8時至13日8時前，車輛銷售經(jīng)營者或公民個人持購車合同、車主身份證明以及預(yù)定金原件、復(fù)印件(收存)，到貴陽市交警支隊(金陽新區(qū)金朱東路交警支隊一樓綜合大廳)窗口申請辦理。
據(jù)悉，凡符合上述一、二、三項申領(lǐng)原段號牌的，應(yīng)在7月11日起的三十日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，超過規(guī)定時限的，將視為按照申請專段號牌的規(guī)定辦理。
D號段
專段號牌、普通號牌、原段號牌如何區(qū)別
專段號牌是指與普通號牌和原段號牌相區(qū)別，允許在所有道路通行的小型客車專用號牌，序號中倒數(shù)第三位由英文字母組成。
普通號牌是指禁止駛?cè)胍画h(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)道路，核發(fā)數(shù)量不受限制的小型車輛號牌。序號中最后一位由英文字母組成。
原段號牌指本規(guī)定實施前的其它小型車輛號牌。序號全部由阿拉伯?dāng)?shù)字組成或第一位，第一、二位由英文字母組成。
E監(jiān)督
弄虛作假，收回指標(biāo)和號牌
任何單位和個人均有權(quán)對申請人采取不正當(dāng)手段取得和使用小客車專段號牌核發(fā)指標(biāo)的行為和政府部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
工作人員弄虛作假，違法違規(guī)為他人取得小客車專段號牌資格的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改專段號牌核發(fā)指標(biāo)確認(rèn)通知書等，或者騙取小客車專段號牌核發(fā)指標(biāo)確認(rèn)的，取消該申請人的申請資格、收回已取得的核發(fā)指標(biāo)和號牌。
F交警提示
系統(tǒng)維護(hù)，登記停辦兩天
“為確保此次新規(guī)的工作順利進(jìn)行，2011年7月12日起將進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，期間暫停辦理機動車登記。2011年7月14日恢復(fù)辦理除小客車以外車輛登記業(yè)務(wù)。2011年7月15日恢復(fù)辦理原段號牌可申領(lǐng)使用登記業(yè)務(wù)。”據(jù)市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申請普通號牌以及小客車以外的其它車型注冊登記，按照公安部《機動車登記規(guī)定》規(guī)定辦理。此外，7月11日起，小型載貨汽車按照普通號牌規(guī)定申領(lǐng)；營運車輛不受限制。
“新政”實施各方反應(yīng)
有車族：雙手贊成
公務(wù)員胡先生在市政府機關(guān)工作，5年前就擁有了私家車的他可謂“近水樓他先得月”，昨日下午的新聞發(fā)布會之前，就已知曉即將實施的“新政”內(nèi)容。“肯定是舉雙手贊成嘛！”胡先生說，他這么看并非自己不在“受限”范圍內(nèi)而“站著說話腰不疼”，“畢竟鑒于目前貴陽市的交通現(xiàn)實，路車矛盾不解決，交通癱瘓是遲早的事！”和胡先生一樣，已開私家車10多年的高女士也覺得，“治堵還是需要一定的硬措施的，畢竟每天巨大的新入戶車，不得不重視。”
準(zhǔn)車族：買車“擱淺”
在小河一家私企工作的王琳，原本計劃今年年底攢夠錢買一輛經(jīng)濟型轎車。聽聞突如其來的“搖號政策”，打亂了她的購車計劃：既怕?lián)u中號牌時沒攢夠買車的錢，又怕有錢的時候不夠幸運搖不中號。昨晚，百般糾結(jié)的她和丈夫商量后決定，還是先弄個折中的辦法――月底去二手車市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧，買一輛三四萬元的二手車，把車牌留下再說。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少“準(zhǔn)車族”對“新政”持觀望態(tài)度。“看看實行的情況，畢竟是個新事物，說不定過段時間還要調(diào)整的呢！到年底再考慮是搖號還是買二手車吧！”剛工作不久一直打算買車的90后王躍告訴記者。
無車族：早該限制
67歲的羅香中老人是個熱心腸，一直非常關(guān)注貴陽的交通問題，還曾提筆給市長信箱寫信，建議早日出臺諸如限行、限號等治堵的硬措施。“每天出門，滿大街的小轎車，還不用說是高峰期，就是一般時間也是黑壓壓的一片！”聽聞此次新政出臺后，老人很是高興：這不僅從源頭上止住了每天如洪流般的新入戶車，同時也有利于貴陽市生態(tài)文明建設(shè)，“畢竟車少了，碳排放也會降低，空氣自然會更好！”
“畢竟，限制私家車，也要讓大家有方便的公交出行才是！”采訪中，不少無車族在對“新政”無一例外的叫好之余，也建議政府相關(guān)部門盡快落實“公交優(yōu)先”政策。
為什么是現(xiàn)在？
“這次新規(guī)的特點，是將‘限制擁有與限制使用’有機結(jié)合，目前在國內(nèi)尚未有既成模式。具有較強針對性和時效性，對于緩解目前貴陽交通狀況，對于保障城市未來發(fā)展都具有重要的意義，希望廣大市民能理解和支持，同舟共濟！”昨日的新聞發(fā)布會上，市長助理李倩告訴記者，此次“新規(guī)”一方面從源頭上對有行駛需求的車輛總數(shù)進(jìn)行剛性控制，通過控制基數(shù)提高對使用限制可控程度；另一方面，對老城核心區(qū)外圍區(qū)域及三縣一市通行車輛增長不進(jìn)行控制，有利于外圍區(qū)域的發(fā)展，促進(jìn)老城核心區(qū)稀化、優(yōu)化。
為什么新規(guī)的核心內(nèi)容是在老城核心區(qū)實施專段號牌？又為何在這個時候推行？李倩一一作了詳細(xì)解答。
“貴陽的堵，集中在一環(huán)線以內(nèi)。”
李倩介紹，貴陽一環(huán)內(nèi)面積約9平方公里，路網(wǎng)機動車容量約10萬輛，但實際出行需求的車輛近30萬輛，遠(yuǎn)超過核心區(qū)路網(wǎng)容量。數(shù)據(jù)顯示：目前老城核心區(qū)主要道路平均高峰期飽和度為0.83-1.36，超過90%的路段處于或接近于飽和狀態(tài)，其中中山路平均飽和度為1.36，北京路平均飽和度為0.95，延安路平均飽和度為1.10。高峰期間交通緩行現(xiàn)象日益突出，稍有不慎就可能形成全市大面積交通擁堵。
同時，這一區(qū)域人口密度較高(每平方公里4萬人以上)，與上海市中心人口密度相當(dāng)，超過香港。此外，二氧化氮的平均濃度也從2006年的0.019mg／m3上升至2010年的0.027mg／m3，增長率為42.10%，老城區(qū)交通環(huán)境，空氣環(huán)境都承受巨大壓力。“這也是在貴陽市城市經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的情況下，通過號牌限制車流量的根本原因之一。”李倩說。
“之所以在現(xiàn)階段推行此項措施，主要有兩方面考慮。”
李倩說，一是車流量增長情況預(yù)測。截至2010年底，貴陽全市機動車數(shù)量達(dá)到61.6萬輛，較2000年的7.98萬輛增長了7.7倍，年均增長速度為23%。其中私人小汽車33萬輛，約占機動車總量的53.6%。從構(gòu)成看，小汽車發(fā)展最快，11年間增長了16.8倍，年均增長速度29.2%。
二是未來兩年內(nèi)貴陽市老城核心區(qū)將面臨兩大考驗。“預(yù)計從今年九月下旬開始，老城核心區(qū)人防工程施工將全面啟動，施工范圍覆蓋老城核心區(qū)絕大部分主干道和部分次干道，屆時將分路段全封閉施工，建設(shè)周期近兩年。與此同時，輕軌1號線和2號線也將隨后在老城核心區(qū)相繼施工，建設(shè)周期三至五年。”李倩說，這兩項重大基礎(chǔ)設(shè)施施工將大范圍導(dǎo)致干道交通中斷，徹底打破目前努力維持的交通穩(wěn)定狀態(tài)，老城核心區(qū)交通將進(jìn)入極其艱難時期，必須采取強有力措施有效調(diào)控車輛流量，避免交通全面癱瘓。
此外、為減少對市民出行的影響。李倩說，市委、市政府將采取相應(yīng)措施，保證市民基本出行，保證城市正常的生產(chǎn)和生活秩序。按照全市統(tǒng)一部署，以老城核心區(qū)為重點的公交優(yōu)先戰(zhàn)略已開始全面實施，其中包括公交體制改革、公交運力提升、公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交專用道設(shè)置等，在實施車流量調(diào)控的同時將逐步形成老城核心區(qū)與組團(tuán)區(qū)之間快速公交干線聯(lián)絡(luò)、老城核心區(qū)外圍停車換乘以及核心區(qū)內(nèi)公交加步行的交通出行主導(dǎo)模式。同時還將大力改善老城核心區(qū)步行交通環(huán)境，大力提倡綠色環(huán)保出行。
